1984年10月至1993年底，是资源税的试行时期，其征税范围很小。初期，只对原油、天然气、煤炭纳税，后来在1992年的时候扩大到铁矿石。当时的征税方法是以产品的销售利润率为基础，进行累进税率的计算来计税。不过对于一些利润率较低的企业（不超过12%）不征税，这样可以对因资源优劣不同而产生的差距进行调节。

从1986年起先后对原油、天然气和煤炭依照数量，实施从量计税。并且根据不同资源的条件状况等设置不同的单位税额来计算税款[1]。

1.1.2资源税制度的逐步发展 （1994-2013）

在1994年我国资源税实行大变革，设立了分税制：中央和地方共享资源税，按情况调配。将对海洋石油以及天然气征收的税款划分给中央，其他的归地方政府。

2010年5月，中央以新疆为试点，进行资源税改革，在国务院同意之后，制定了相关规定，同年6月1日起，实施原油、天然气的改革，率先在新疆实验。改革的重点在于对原油、天然气实施从价计税，以销售额为基础来计算应缴纳的税款。从12月1日开始，将此项改革扩展到西部的十二个省区市。

2014年12月1日，将原来按数量计税的煤炭改为按销售价格来计算，并且清理掉一些费用；另外原油和天然气的税率上升到6%，然而6%只是基准线，实际征收的税率要扣除掉综合减征率。

1.1.3资源税的进一步发展（2016-至今）

2016年5月9日，财政部、国家税务总局联合对外发文《关于全面推进资源税改革的通知》，我国大力进行资源税改革将从当年7月1日开始，通知里面提到，我国将以河北为试点进行水资源改革，把水资源的费改成税。采用从量定额的方法对地表水和地下水进行征税，同时如果企业耗水量较大或者超采地下水要提高其纳税的条件，如果生产生活用水正常计税依据就不变。河北征收水资源税后，将不再征收其他费用。

另外《通知》中还规定从2016年7月1日起要拓宽资源税的征收范围，从价征收矿产资源税，合理设置资源税的税率等。

1.2资源税的功能

（1）合理开采利用国有资源。长时间以来，我国对于自然资源没有进行税收，疏忽了对其的保护，导致资源浪费严重和环境的污染破坏加剧。制度对于资源差别引发的不同收入没有实施调整，并且没有将企业的经济效益和其开发利用的资源关联起来，致使一些企业只追求经济利益而滥挖滥采，只开采容易开采的，对于开采困难的直接放弃，出现了资源开发利用效率低，大量资源被浪费的局面。资源税的出现，制定出不同的税收条件，把税收和企业占据的资源优劣条件结合起来，并且把企业经济利益和其对资源的开采利用相联系，这样对国家保护资源起到强化的作用，有效禁止企业随意开采资源，进一步降低资源的损失，改变浪费的现象；另外，企业也会考虑到自身利益和资源息息相关，自然会提升资源的利用率，做到尽可能地节约合理利用资源。

（2）合理调节资源级差收入。企业会因为资源的条件以及开发难易产生收入上的差距，而资源税在这方面起到了调节缩小收入的作用。这样可以缓解各企业利润分配不均衡和收入悬殊大的现象，使各企业平等竞争，让企业税后利润和本身经营管理的努力程度相符。我国地域辽阔，但是资源分布不平衡，对于开采占据优势，资源丰富的企业其开采成本低，导致利润高；而对于资源储存开采条件差、处于劣势的企业来说，其需要付出的开采成本很高，致使利润较低。这样不能真实反映出企业的经营水平以及经营成果，利润分配不合理，会产生矛盾，导致企业起跑线不一致，有失公平。资源税的征收，可以有效缩小因资源条件好坏而产生收入的差距，促使企业大致能在同一利润水平下相竞争，使企业的经济效益有所提升。