我国基层协商民主的困境与出路(2)

在党的领导下,我国的基层协商民主取得了很大的进步,人民群众开始广泛参与基层社区建设,通过自由民主的讨论和深度思考,积极表达自己的利益诉求


在党的领导下,我国的基层协商民主取得了很大的进步,人民群众开始广泛参与基层社区建设,通过自由民主的讨论和深度思考,积极表达自己的利益诉求。例如浙江省温岭市召开的民主恳谈会,引导广大民众平等地参与公共事务的协商。浙江省温岭市的协商模式是我国协商民主在基层领域的首次实施。在这些形式深入开展的过程中,很多学者也注意到这个新领域,并且提出了自己的许多见解。有的一些学者从其他方面进行了分析,将民主恳谈会、议事会还有听证会以及网上民主协商等等也归类为协商民主的多种形式。尽管基层协商民主的形式多种多样,但这些终究是对协商民主的外在形式的概括,实质上并没有深入探索协商民主的真正内涵和最终目的。因此,仅仅关注这些外在形式会造成对协商民主的曲解和后期出现一些问题。

(二)协商民主的模式在我国基层有着很大的发展空间

我国基层社会的发展水平较低以及由此带来的多种矛盾为基层协商民主模式的推广开辟了新的道路。第一,我国基层协商民主模式的推进为原有的政治模式注入了新的动力,保障了基层选举的合理合法性。目前我国农村存在的选举制度就是很好的例子,与此同时村级的选举模式在城郊和乡镇得到推广。在现实生活中,我们可以看到许多的例子,例如很多的乡镇就开始推行直接选举的模式。在一定的程度上这种实践形式的试行使得我国的权力来源更加透明、更加公正,激发了广大民众参与的积极性。第二,协商民主的模式的推进保证了权力运行系统的有序进行。在我国基层政治系统内部已经呈现出民主治理的局面, 这就在很大力度上解决了权力能否有效运行方面出现的问题。

(三)我国基层协商民主的实践范围越来越广

目前,在我国协商民主模式在不断的推广,尤其是在基层的农村,这种模式显示出越来越多的优越性,通过平等的协商和广泛的参与,广大民众的所反映的利益问题受到重视,并通过合理合法的渠道得到解决。我国的基层协商民主模式在一些地区得到试行并取得了良好的效果,与此同时我国的其他地区也开始改变原有的模式,践行基层协商民主。这样一来,政府可以借助这种形式来民主决策,从而达到为人民服务的目的,而人民群众也可以民主参与,进而实现有效的民主监督。这样一来这种模式便在多个地方得到不断的推广。在党的领导下,积极独具中国特色的基层协商民主制度,是实现基层地区“党的领导、政府管理和群众自我管理三个层次的有机统一”。[2]

(四)协商民主能够加强基层公共政策和基层政权的合理合法性

在政策的制定和贯彻的发展历程中,政府似乎一直扮演着主导者的角色,很少听取群众的意见,这种现象不仅在城市的管理中存在,而且也在基层社会中尤为突出。这样就会导致人民群众可能在一定程度上并不满意政府的决策,也就很难将之贯彻到底,取得理想的效果。而基层协商民主理论的传播,可以使公民通过广泛地参与,民主地协商,充分考虑各方的利益需求,从而做出理性的选择。从这个方面来考虑,基层协商民主的模式集中体现了人民群众的意愿,因此一些相关政策的执行会取得更好的效果,同时也考虑到各个地方的现实状况,避免了脱离实际。在基层协商民主推行的过程中,一些地方取得的良好效果在一定程度上缓解了民众对政权机构的抗拒心理,进而增强了基层政权的合理合法性。往往个人的看法和评价都会在一部分群体中产生巨大影响。而基层协商民主则是集中了多数人的利益主张,吸引了广大民众的参与,使公民与政府在积极的互动中做出合理合法的决策。