摘  要：我国的协商民主制度集中体现了我国民主政治的发展趋势。但是，我们也应该注意到我国基层协商民主在推进的过程中存在许多问题。我国的基层协商民主模式在发展中呈现出不规范性、参与民众责任意识弱、实践形式单一、法律制度不健全和协商范围狭窄等。面对这些困境，我们应该加强规范性建设、培养责任意识、创度新实践形式、完善法律制度和拓宽协商范围。通过这一系列的解决途径，推进我国基层协商民主顺利进行。

关键字：协商民主；问题；途径

The Dilemma and Outlet of Grass Roots Deliberative Democracy in China

Abstract: China's consultative democracy, embodies the trend of development of political democracy in China. However, we should pay great attention to grass-roots consultations in advance of democracy in our country there are a lot of problems in the process. Grass-roots consultations in the development of democracy in China show irregular, weak participation in the sense of public responsibility, practice forms, legal systems and narrow scope of consultation. The face of these difficulties, we should strengthen the normative, cultivating the sense of responsibility, creating new forms of practice, improve the legal system and broaden the scope of consultation. Through a series of solutions, promoting grass roots deliberative democracy go smoothly.      

Key words: deliberative democracy;  problems;  way

目  录

摘  要 1

Abstract 1

前  言 1

一、协商民主在我国基层发展的现实可能性与可行性 2

（一）协商民主在我国基层发展趋势良好 2

（二） 协商民主的模式在我国基层有着很大的发展空间 2

（三）我国基层协商民主的实践范围越来越广 3

（四）协商民主能够加强基层公共政策和基层政权的合理合法性 3

（五）我国基层协商民主的发展极大地维护了社会的和谐稳定 3

二、协商民主在我国基层所面临的现实困境 4

（一）协商民主呈现出不规范性 4

（二）公民参与协商民主的责任意识不强 5

（三）我国基层协商民主的实践形式单一 5

（四）我国基层协商民主的相关法律制度不健全 6

（五）协商主体和协商范围狭窄 6

三、积极寻求我国基层协商民主的未来出路 6

（一）加强基层协商民主的规范性建设 7

（二）培养参与民众的责任意识 7

（三）创新基层协商民主的实践形式 7

（四）健全我国基层协商民主的相关法律制度 8

（五）保障协商主体的平等性和协商范围的多样性 8

结  语 9

注  释 9

参考文献 10

致  谢 11

我国基层协商民主的困境与出路

前  言

十八大报告首次明确提出了“社会主义协商民主制度”的概念，并对“健全社会主义协商民主制度”作出了全面的部署和规划，同时向下一步的基层协商民主工作提出了更高的要求。我国的基层社会应积极响应十八大提出的这些号召，加快推进我国基层协商民主各项工作的顺利展开。基层协商民主的实践在一定程度上解决了我国基层自治中关乎人民群众的利益问题，体现了人民群众的意愿，反映群众的呼声，同时也是三个代表重要思想的集中体现。从总体上来说，我国

基层协商民主建设是我国在政治领域取得的重大创新和进步，促进了社会和谐稳定发展，而且在一定层面上也推动经济、社会、文化和生态的发展。但是其中也存在不少的问题。

一、协商民主在我国基层发展的现实可能性与可行性

（一）协商民主在我国基层发展趋势良好

协商民主之所以能在我国发展，是由很多因素决定的。这种模式的推广实行使人们开始广泛关注这个新领域。对于这个新概念，不同的学者有着各自的看法。从词义上来说，协商民主所含的内容包括：“参与主体的地位平等，自由开放的讨论，批判性审议，理性思考，通过协商达成共识。协商是一种政治过程。其中参与者自由、公开地表达或倾听各种不同的理由，通过理性、认真地思考，审视各种理由，或者改变自身偏好，或者说服他人，进而做出合理的选择”。[1]总体上来说，协商民主模式的发展有利于政治制度的创新。