摘要：2008年金融危机的爆发无论对发达国家还是发展中国家都造成了重大影响，使得各国尤其是我国地方政府对债务的管理实践中，均出现了预防机制不完善、管理制度不健全、财政体制改革不彻底等问题。这些问题的存在从客观上增加了我国地方政府的债务风险，可见，预防和完善我国地方政府债务风险是目前财政部门的工作重点之一。所以，我国政府部门在对地方政府债务相关情况进行研究时，可从多方面、多层次、多角度分析，如我国地方政府债务的发展现状、形成原因、债务风险的防范及化解等方面，通过多角度对比，分析我国各个地方政府债务的不同情况，从而提出相对应的解决措施及管理机制，进而在此基础上提出风险化解的应对方法和建议。

关键词：地方政府；债务；风险；控制

The Present Situation of Our Local Government Debt and Risk Prevention

Abstract: The outbreak of the financial crisis in 2008 for both the developed countries and developing countries have had a huge effect, make all countries, particularly China's local government debt management practice, in the prevention mechanism is imperfect, imperfect management system, and such problems as incomplete financial system reform. The existence of these problems from the objective to increase the risk of local government debt in our country, the visible, prevent and improve the debt risk of local government in China is currently one of the focus in the ministry of finance. So, the Chinese government departments in the study of local government debt related situation, but in many ways, multi-level and multi-angle analysis, such as local government debt in our country development present situation, the reasons, the debt risk guard against and dissolve, etc., through the comparison, multi-angle analysis of the different situation of each local government debt in our country, and then puts forward the corresponding solving measures and management mechanism, and then on the basis of this puts forward resolving methods and Suggestions to cope with the risk.

Key words:The local government; Debt; Risk; Control

目录

摘要 1

Abstract 1

一、我国地方政府债务的发展现状 2

（一）我国地方政府债务的规模分析 2

（二）我国地方政府债务的结构分析 4

（三）我国政府对地方债务的管理分析 8

二、我国地方政府的债务的风险成因 9

（一）地方政府债务的预防机制不完善 9

（二）地方政府债务的管理方法不健全 9

（三）财政体制改革不彻底 10

三、我国地方政府债务的风险防范措施 12

（一）优化各级地方政府的债务风险防御体系 12

（二）完善我国地方政府债务管理制度 12

（三）优化我国地方政府财政体制 13

参考文献 15

致谢 16

我国地方政府债务的现状与风险防范

前言

从世界范围看，由美国次贷危机发展到欧洲债务危机，进而引发的一系列财政问题，导致了世界各国政府债务风险的加剧，各国对于如何防范地方政府债务风险，如何管理地方政府债务，纷纷进行讨论研究，这些问题的存在已经成为世界各国共同研究的课题。从本国发展现状看，近年来随着我国综合国力的提升、经济条件的改善，2011年我国GDP总量就已达世界第二，各种基础设施相继建立，而这些基础设施的构建又需要相应的资金支持，因此导致我国地方政府财政压力加剧，对资金的要求更为迫切。地方政府为了促进当地经济发展，满足各项财政支出增长，开始进行大量负债。在这样的情况下，寻求一个适合本国国情的地方政府债务风险管理体系，解决严峻的地方政府债务问题，是当前地方政府的首要任务。为此，我国政府在2008年时投资“4万亿”来拉动经济增长，2015年又经过商讨出台了“8万亿”投资计划，通过政府投资拉动当地基础设施建设，在一定程度上阻碍了金融危机过后社会经济疲软下滑的现象。但由此引发的负债问题频现，导致地方政府未来将面临更大的债务危机挑战。