其次，地方政府债务风险问题极易引发财政问题，从而对我国经济快速发展造成影响，导致地方经济下滑。李克强在2015年政府工作报告中公布了2015年底地方财政赤字为5000亿元，仅2015年一年就增加1000亿元，该数据显示了我国地方政府债务规模庞大、增速之快。因此，在这样的背景下，面对严峻的地方债务形势，探讨研究地方政府债务的形成过程及风险防范措施，对促进我国经济发展具有重要意义。

一、我国地方政府债务的发展现状

（一）我国地方政府债务的规模分析

自2007年次贷危机以来，全球经济受到严重影响，各国地方政府债务总量激增，债务的增长严重阻碍各国地方政府经济发展。而在我国，据2015年审计署统计，截止到2015年年底全国政府债务总规模达到24万亿，其中在2015年到期的地方政府债务就达3万亿，占到总规模的12.5%，并有逐年扩大的趋势。自2008年金融危机以来，地方政府债务相继期满，若以2008年至2018年为一个期间，根据2015年审计署公布的数据来看，其中2008年至2014年7年之间地方政府债务期满占比就达53.03%；2014年至2016年占比达16.76%；2016年至2018年占比达30.21%（如图1），可以看出2008年至2014年是一次偿债高峰期，到期债务占比较大，2016年至2018年将达到又一个偿债高峰期。根据审计署数据显示，预计在2016年我国地方政府需偿还债务达12608.53亿元，政府担保的地方债务达2606.26亿元，政府提供救助的债务达4206.51亿元；2017年我国地方政府需偿还债务达8477.55亿元，政府担保的地方债务达2298.60亿元，政府提供救助的债务达3519.02亿元；2018年及以后年度我国地方政府需偿还债务达20419.73亿元，政府担保的地方债务达11706.75亿元，政府提供救助的债务达16669.05亿元（如图2）。地方政府债务呈现逐年增加的现象，并随着年份的增加，债务总量及增速出现递增现象。

图12008年以来地方政府债务规模占比图2地方政府未来年度偿债分析图（亿元）

在2015年8月的全国人大常委会上，财政部长楼继伟进行了工作汇报，其中，根据2015年11月下旬以来11个省市人大及财政厅陆续公布的数据分析如下（如图3）：

图32015年我国部分省市债务限额（亿元）

根据数据显示，如果将2015年的地方政府债务限额看作各地方政府债务余额的话，以我国十一个省市的地方债务限额为代表，东部地区债务余额占据地方政府债务余额总量的一半以上，其中浙江位于东部地区首位；中部地区债务发展较平稳，总体债务余额较低，其中我省总体债务余额规模更是位于中部地区末位；而西部地区债务余额总量介于东部地区和中部地区之间，即次于东部地区高于中部地区，其中贵州债务余额仅次于浙江排名第二。从整体来看，我国2015年的地方政府债务余额相比2014年各级政府公布的数据有明显变大的趋势，以今年十一个省市公布的数据为例，多数省市都出现了增长的情况。