在美国，非营利组织有“政府前组织”称号，正如托克维尔( Tocqueville) 的分析，他认为美国非营利组织发达与其民众习惯靠自身力量解决问题的“民情”有关。这是美国非营利组织发展的丰厚土壤。我国社会组织到目前为止走的是自上而下与自下而上并行的路径，从长远来看，社会组织仍然要回归其组织本性，走自下而上的发展道路。自下而上发展道路的基础则是社会公众公共精神、公益精神的培养。公共精神不是人的自然秉性，难以通过私人生活培养，而只能建立在公共生活经验和公共理性的基础之上。为此，要强化公共意识教育，拓展公共参与，使社会公众在习得公共观念之后再转化为实际的行动。

二、 研究的基本内容和拟解决的主要问题

（一）主要研究内容

杭州市S区社会组织服务中心在政府购买服务中的困境现状、成因分析，与预防和干预策略的探究。

（二）拟解决的主要问题

1.杭州市S区在政府购买服务中的现状如何：城市发展基本概况、社会组织发展状况、政府购买社会组织服务基本情况

2.杭州市S区在政府购买服务中的困境出现的原因：（1）从购买方政府层面分析 （2）从提供方社会组织层面分析 （3）从受益方服务对象层面分析

3.杭州市S区政府购买社会服务的困境预防和对策

（三）论文框架结构

 绪论

第一章  导论

 一、研究背景和意义

 二、文献综述

 三、理论视角

 四、概念界定

 五、研究框架与方法

第二章  杭州市S区社会组织在政府购买服务中的困境

 一、杭州市政府购买社会组织服务综述

 二、杭州市S区社会组织在政府购买服务中的困境

 第三章  杭州市S区社会组织在政府购买服务中陷入困境的原因

 一、从购买方政府层面分析

 二、从提供方社会组织层面分析

 三、从受益方服务对象层面分析

 第四章  S区避免和解决在政府购买服务中陷入困境的对策

 第五章  结语

 参考文献

 致谢

三、 研究方法及技术路线

（一） 研究方法

１、文献研究法

利用学校图书馆、电子阅览室等工具，围绕文章内容查阅分析国内外研究与此相关的著作、期刊论文、报刊杂志，为研究提供足够的理论支撑；向当地相关政府部门和有关社会组织提供需要的资料清单，由相关政府部门和有关社会组织提供所需的电子或书面资料，并按需进行分类整理。

2、访谈法

在访谈中主要采取非结构性访谈法，以采访人员和受访人员面对面的交谈为主。面对面访谈的对象主要是；（１）政府购买方的领导和相关工作人员，了解其在政府购买服务中所急需解决的问题；（２）参与政府购买的社会组织，了解其对于政府购买社会服务的思考；（３）深入到群众中，了解他们对杭州市政府购买现状和社会服务组织发展的认识和感受。

（二） 技术路线（实验方案）

首先利用文献法查阅国内外相关的资料和文献；然后针对三类群体进行访谈，获得他们对于政府购买社会服务的不同角度的思考和体验；再根据相关的资料和文献结合访谈调查结果的实际情况对社会组织在购买服务中陷入困境提出避免和应对的策略。

（三） 可行性分析

1. 社会组织在政府购买服务中时常会陷入或小或大的困境，在进行访谈时可以多维度取样

2. 社会服务供给模式在西方已经有了比较成熟的发展，可以给笔者提供一个很好的参考对象