（二）理论基础

就是在春秋末年这样的时代背景下，老子提出了“道”。“道”是老子思想的核心与基础，“道”在古代汉语中的原意是人走的路，后来意思延伸为事理、法则。老子认为的“道”不是一个纯属观念上的东西，它强调得是浑然天成、和谐完整。“道生一，一生二，二生三，三生万物。”[2]“道”创生了天地万物，但“道”不是万物，而是万物的总根源、宇宙的总动力，不仅离不开万物，而且还能驾驭万物。

“道”的内在具有“无”的特点。“视之不见，名曰夷；听之不闻，名曰希；搏之不得，名曰微。”[2]“道”是无法用眼睛看到、耳朵听到以及肢体触摸到的，无声无息，无形无像。天地万物千变万化，但决定天地万物变化法则的“道”却是永不停息，无始无终的。显然，老子讲究的“道”是超出时空界限，超越经验的东西。“道”虽然无法用语言表达，但它却不是空无的，而是需通过体验、静思感悟出来的。

车辐汇聚到车毂算是有了一部车子，有了车毂中空的部分，车才能施展其功能；器皿有了中间空的部分才可以盛装东西；建房子开门窗，是因为门窗四壁中的空间，才可以使房间明亮，人们出入顺畅得以居住。以车、器皿、房子三个实物为例，老子揭示了“无”的意义与作用：“有”之所以给人带来方便，是“无”发挥了其重要作用。老子的智能在于提醒人们不要看轻“空处”的作用，“有”和“无”是相互依存、互为补充的，“有”与“无”的辩证统一就是“道”。

万物生于“道”，万物的生长与发展都离不开“德”。同样，蓄“德”对于治人理事也很关键。通过对自然的认识与思考，老子否定传统的“天道观”、“天命观”等观念，由“道”引发出来,以蓄“德”为主的“以民为本”、“无为而治”、“治大国如烹小鲜”、“小国寡民”等一系列治国理念，满足了当时百姓的心理需求，适应了当时社会的发展，被广大人民接受和传播。

二、老子治国理念的主要内容

（一）“以民为本”的执政之基

商朝时期，鬼神受到崇拜和宣扬，君权成为神权的附庸。延续到周朝时出现转折，君权的地位逐渐上升，神权逐渐走向没落，人的主体意识适时萌发。到了春秋末年，人的主体意识发展到一定程度，涌现出倡导“以人为本”的先行者，老子就是其中之一。“以人为本”这一要求是针对为政者执政提出的，为政者追求“以人为本”首先得做到“以民为本”。“以民为本”是为政者在官民关系中清净寡欲的客观要求，同时也是为政者在执政时为民生国计着想的总体要求。

老子虽然不是平民阶级，但他却深深地同情和理解普通民众，关注普通民众的生存，始终坚持伸张正义。在老子的治世理念中，普通民众扮演着重要的“角色”，虽然普通民众位于社会底层，但却是王侯得以支持、国家赖以生存和发展的根底，倘若根底不稳，国家将难以实现长治久安，所以统治者要把民心放在治理社会的首位。[]“圣人常无心，以百姓之心为心，”[2]理想的统治者应该收敛个人的偏见和私欲，不以自身的好恶来评价对错，放下以自我为中心的执念，同时统治者要具有开拓者精神，把民心当做与时俱进治理国家的重要指标，以百姓的利益为根本，才能敞开彼此信任的道路。除此之外，统治者对待民众还要做到“谦虚”和“处下”：想要树立权威，领导人民，首先在言辞上就要对人民表示“谦下”；想要成为人民的表率，就必须优先考虑人民的利益。统治者对自身有正确的认识与要求，不欺压社会民众，因谨言慎行得到民众的信任与拥戴，可以保持其统治地位的稳固。