一、选题背景与意义（说明所选课题的历史背景、国内外研究现状和发展趋势）

    社会工作自1979 年政府决定在大学恢复重建社会学学科，作为“应用社会学”的重要组成部分，重新进入大学课程体系之中。社会工作教育作为专业化的积极推动者对社会工作的发展起了重要作用。从 1996 年至 2005 年，开设社会工作专业的高校由不足20 所快速增加到近 200 所，几乎增长了10倍。在中国社会工作教育协会的积极推动下，社会工作教育的专业化和本土化探索取得了显著成果。

    2006 年是中国社会工作发展进入新时期的转折点。这一年，中央作出了构建宏大社会工作人才队伍，促进和谐社会建设的战略决策。社会工作作为现代社会福利服务制度的基本要素和社会服务的主要承担者，被纳入国家社会建设和社会福利事业发展的战略规划中，开启了全面推进社会工作专业化与职业化的阶段。在政府的强力推动下，一个以政府主导、教育推进为特色，在行政性社会工作与专业社会工作并存的基本局面不变的情况下，专业社会工作嵌入现有的公共服务和社会管理体制之中开展专业服务的“嵌入性发展”构成了这一阶段的基本特点。

2007年2月，民政部发布《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》，在全国的社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、优抚安置、社会公益类民间组织和家庭生活服务等领域，开展以“普及社会工作知识，储备社会工作人才，明确社会工作岗位，积累社会工作人才评价经验”为目的的社会工作人才队伍建设试点工作。从 2007 年起，在全国 31 个省市自治区的411 个地区和单位开展了试点工作。到 2009 年，在各地区的社会福利、社会事务、慈善救助、优抚安置等民政事业单位开发设置了八千多个社会工作岗位，在城乡社区服务机构中开发设置了三万七千多个社会工作岗位。2008 年，根据国家人事部和民政部 2006 年联合颁布的《社会工作者职业水平评价暂时规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，中国开始实行全国社会工作者职业水平考试，在国家制度上将社会工作者纳入专业技术人员范畴。同年 10 月，国家人力资源与社会保障部、民政部又联合下发了《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，明确了社会工作者在民政事业单位专业技术职务系列中的主导地位。2010 年，中国政府在制定国家中长期人才发展规划中，将社会工作人才列为优先发展的专业人才，提出到 2020 年建成 300 万人规模的社会工作者人才队伍的发展目标。

近年来,随着我国经济社会的快速发展,很多社会问题也日益凸显出来。因此,需要大量的专业社会工作者运用专业理念和技巧,来帮助解决社会问题。社会工作作为一个新兴的专业,在政府的大力扶持和社会工作者的努力下,逐渐发展起来,并越来越被社会大众认同和接受。然而,由于各地区的社会经济发展相对来说并不平衡,社会工作发展水平也存在明显的地域差异。南方地区社会工作发展水平明显高于北方,以广东、深圳和上海最为典型。北方大部分地区的社会工作发展相对落后。杭州市的社会工作发展虽然取得了一些成果,但与南方的一些城市相比,仍存在一定的差距。

在2006 年以后，国内开设社会工作专业的高校数量进一步增加，由2006 年以前的不到 200 所学校，增加到 244 所。同时，社会工作教育体系也更加完备。2008 年，教育部将社会工作专业硕士（MSW）列入专业硕士学位研究生专业目录，首次批准了33 所高校为社会工作专业硕士学位研究生培养单位，并于 2009 年开始招收研究生。2010 年又批准 25 所学校为培养单位，使培养社会工作专业硕士研究生的高校达到58 所。这标志着高校初步具备了培养高层次社会工作专业人才的能力。然而这些高校的分布，在地域上就有所差距。在一个方面上表现出社会工作发展的不均。上海、杭州地区作为中国一线、二线城市，各方面发展属于前列。拥有社会工作专业的高校也众多。但在社会工作教育发展上的也有很大的差距和区别。社会工作社会工作整体水平的发展会直接影响社会工作人才队伍建设。社会工作教育的发展也就尤为重要。如何使沪杭两地建立区域联动机制共同发展是可以促进两地社会工作教育发展的重要举措。而教育区域联动发展也有据可循受到国家政策的支持与重视。