（二） 研究的目的与意义

1.研究目的

本文以国内外学者研究成果为背景，简单介绍贫困的概念以及贫困类型，阐述贫困问题的基础理论，然后以甘肃省为例进行研究，研究的目的主要表现在以下几方面：第一，分析甘肃省贫困地区的贫困现状，通过多种途径了解真实确切的情况，根据具体问题采取相应的措施缓解和解决甘肃贫困；第二，探讨甘肃省贫困地区发展政策的效果，分析甘肃省贫困地区脱贫政策的有效性情况，在此基础上，指出甘肃省贫困地区脱贫政策方面存在的问题，并针对甘肃省贫困地区的脱贫政策问题，寻求对策，以解决甘肃省贫困地区的贫困问题，对于甘肃省改善贫困地区现状，落实贫困发展政策，进一步解决甘肃省的贫困问题具有重要帮助；第三，对于其他省市解决贫困问题具有重要的借鉴和指导意义。

2.研究意义

同志在十八大报告中发言，阐述了小康社会的目标。现如今小康生活是我们大家的追求，是我们社会发展的首要任务，也是需要去努力实现的目标。但是甘肃的贫困已经阻碍了当今社会的发展，如果不加以管理，势必会影响全面建成小康社会的进程。解决地区贫困问题一方面是社会发展的必然要求，另一方面是改善人们生活，解决生存问题的需要。甘肃省的贫困不仅耽误了经济发展也束缚了甘肃省的经济发展和社会进步。因此，解决贫困问题既是甘肃省贫困地区社会发展的形势需要，也是甘肃省实现西部大开发和经济强省目标的迫切要求，进而也是本世纪中叶我国实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的历史任务的需要。从这种意义上来看，研究甘肃省贫困地区发展政策的脱贫效果具有重要的现实意义和理论意义。

（三） 主要研究内容

本文围绕“我国贫困地区发展政策的效果分析--- 以甘肃省为例”，首先阐述贫困的概念，影响，特征等相关理论，并且指出甘肃目前的贫困现状。然后具体分析甘肃省贫困地区发展政策的效果，并针对甘肃省贫困地区脱贫政策存在的问题，提出相应地解决甘肃省贫困问题的对策，以推进甘肃省脱贫问题得到有效解决，对于推动甘肃省经济社会和谐发展具有重要的作用。

二、贫困问题的相关理论

（一） 贫困的概念及类型

贫困既是一种经济现象，也是一种社会现象，是由于物质生活的贫乏而造成的，但随着时代的推移，人们对贫困的理解和认识也在不断发生变化。我国学者对贫困的理解,概括起来大致有两种观点：（1）物质生活资料的缺乏，认为贫困是基本生活资料的缺乏造成不能满足基本的生存需求，从而导致物质生活的贫困，这是基本的贫困概念。（2）精神上贫困，把因为收入而引起的经济，文化和社会的不足都认为是贫困。这种贫困包含了生活中的物质以及各种精神层面的匮乏。贫困按照贫穷水平可分为绝对贫困和相对贫困，按照贫穷的划分范围可分为个体贫困和群体贫困。

（二） 相关理论

1.能力贫困

能力贫困理论认为，贫困问题产生的原因除了物质生活的贫乏之外，主要是由于人的地位、收入水平、等级、资源获取便利度等因素造成的，而这些因素的差异受人的能力水平大小的影响以及人们所掌握的教育、医疗等各种资源。能力贫困理论重视社会公平，希望给人们以公平竞争发展的机会，从而避免因社会不公平而造成能力贫困。

2.人力资本理论

人力资本理论认为社会贫困现状与人力资源的开发水平有关，而人力资源的开发水平又受人的受教育水平、知识、能力、健康、天赋以及后天努力的程度等诸多因素的影响，因此，社会应重视对人力资源加以开发，通过人力资源的有效开发以推动社会消除贫困。人力资本理论重视社会教育、医疗等资源的公平供给，给社会提供人力资源开发的公平环境。