摘要：儿童福利系统负责做出艰难的决定。儿童福利工作者负责评估和确定孩子何时需要保护，包括当照顾者的情况和处境对儿童来说有被虐待或忽视的危险时，何时需要代表儿童进行必要的干预。根据安大略省的儿童福利工作者的估计，虽然2013年有125,281名儿童虐待儿童的调查，但是很少有人知道这些调查人员的技能、教育和经历。尽管有关于有效儿童福利条件所需的资格和特性的假设，很少有研究明确地将工人的具体特征与儿童、青年和取得积极案例结果的家庭联系起来。这些假设是由许多因素构成的，包括人力资源知识、专业标准和教育要求。本研究分析了安大略省发病率研究(1993年，-1998年，-2003年，-2013年)的5个周期的数据，以提供儿童福利工作者的资料。这是第一个关于加拿大省内的儿童福利工作者的变化情况的研究调查，该调查为工作者队伍有效的招聘和专业发展战略提供基础，促进了积极的工作环境的产生。政策和实践对这些家庭的不断变化的需求的所带来的影响进行了讨论。

关键词：儿童福利；工作者；劳动力；资格

一、概论

儿童福利系统负责做出艰难的决定。儿童福利工作者负责评估和确定孩子何时需要保护，包括当照顾者的情况和处境对儿童来说有被虐待或忽视的危险时，何时需要代表儿童进行必要的干预。儿童福利工作者的任务是对被认为需要保护的儿童进行评估和提供服务儿童福利服务的运作。因此，工人被认为是为儿童及其家庭取得良好成果的必要因素(国家社会工作者协会，2013年)。尽管2013年，这些员工参加了安大略省约125,281起虐待儿童调查(Fallon et al.， 2015)，但他们的技能、教育、培训、素质和工作环境却鲜为人知。儿童福利制度确定哪些是有效工作者的资格和特征。工作者资格和特征被用于招聘和能力建设战略(全国社会工作者协会，2013;国家儿童福利劳动力研究所，2015;安大略儿童援助协会，2018年)。这些假设受到很多因素的影响，包括人力资源(Graef & Hill, 2000)、专业标准、（全国社会工作者协会，2013)，教育要求(Jones & Okamura, 2000)，以及公众对儿童福利工作的看法，以及对儿童福利系统中儿童悲惨死亡的反应(首席验尸官办公室，2014)。尽管儿童福利工作者一直受到工作和培训标准化和专业化程度提高的影响(Parada, Barnoff， & Coleman, 2007)，但很少有研究明确地将工作者的资格或特征与良好的案例结果联系起来。

在雇佣时，负责调查不当行为的个人被要求具备一些资格，包括最低教育程度（Folaron&Hostetter，2006），最好是一些先前的工作经验或证明的能力或对工作的了解（Munro，2011）。此外，为了有效地开展工作，儿童福利系统旨在提供如何开展工作的培训(国家社会工作者协会，2013年)，在实际案例中能够履行好自己的职责(Bowling, Alarcon, Bragg，& Hartman, 2015)。本研究利用安大略省1993年至2013年儿童福利部门的数据，研究儿童福利劳动力的变化情况，以及它如何与系统变化和家庭需要相适应。这是加拿大首次对省级儿童福利工作者进行研究，旨在为今后的研究提供基础。

本研究将探讨以下的研究问题:（1）员工的职前及在职资格是否符合了合格的儿童福利工作者的条件(即社会工作学位、经验、培训等)；（2）随着时间的推移，工作者的资格和特征如何改变?（3）儿童福利工作者的培训和案例规模趋势是否与系统变化相对应？

1.1安大略儿童福利系统

加拿大境内的儿童福利组织是按省级或地区的规定提供儿童福利服务的。在大多数省份，儿童福利服务是集中的，政府直接负责提供服务。安大略儿童福利制度在加拿大各省和地区中是独一无二的。目前在安大略省，有47个儿童援助协会(CASs)通过立法提供儿童福利服务。虽然儿童援助协会必须符合省级标准，遵守省级立法，并由安大略省儿童和青少年服务部资助，但每个儿童援助协会都由独立的董事会管理和运作，并且是它自己的法律实体(Wegner-Lohin, Kyte， & Trocme, 2014)。虽然安大略的儿童援助协会的工作是独立运作的，促进儿童的安全、福祉和持久性是整个省的首要目标。