楼长制度本就是治安制度的一部分，从治安制度演化而来，是文明发展的必然结果。而高层建筑作为当代的人员密集型建筑，为立体布局，而贡院作为平面布局的古代人员密集型场所，在管理上有相似之处。

1、国外发展与现状

国外的火灾管理远远领先于我国，早在上世70年代，英国[2]就着手建立了从建筑生命周期早期的安全管理规划理念，其先进性的观念在于从项目早期选址开始就考虑避免火灾隐患和帮助安全管理的方案措施。但是该理念很大程度仍然是由政府作为主力推动的，当应用于由开放商主导的建筑项目时则受到较大的限制。

而美国已经在全国大部分城市区域覆盖了每户-消防单位联动系统[3]，该系统技术核心在于末端监测-报警-喷淋一体的拓扑联网技术。

为了优化建筑安全管理的重头——防火性能，平衡建筑整体防火-消防系统的功能性与经济性，推广防火方案在各类建筑的应用，国外学者从数学模型方面研究高层建筑防火评价，建立了以高层建筑主要的防火因素为量化矩阵的模糊评价模型，为建设方考量高层建筑防火方案的决策提供了数学理论参考[4]。

同样也是欧美国家率先使用了无线传输技术加强了消防安全维护及紧急事件警报的可靠性和传播便利性，但是这样的系统仍旧存在着成本高，系统操作技术要求高的不足[5]。

随着无线传输技术的发展，这类报警监控系统越来越完善和成熟，以美国为代表的发达国家已经推出相关的技术规程来规范无线传输技术网络消防安全预警监控系统的设计、建设与运行[6]。

由此可见，发达国家在安全管理技术层面和安全管理政策层面都有自己的职业化体系，这种安全的职业化是控制事故发生核心力量。

2、国内发展与现状

在高层建筑消防安全管理的特殊性引起足够的重视和针对性措施之前，业界常见的高层建筑防火组织如图12：

相关研究人员[7]针对物业服务存在的漏斗，提出了新常态下的高层建筑防火安全管理方案，意在将政府部门责任机构与社会合作主体之间建立多元化的、协作式的组织联系。具体见图13。

针对事故发生后的安全管理技术和制度改善，李红民[7]提出了运用故障分析法（FTA）的系统分析方法来挖掘事故发生的深层原因和各个因素的影响比重，从而通过方法显示的最短路径逻辑结果来确定营造有效减少或避免事故再次发生的成本最低方案。其分析结果得到的结论之一在于提高管理人员的防范意识，但是更为具体的实施措施影响效力和权重并未有直接结论。

同样的评价方法方面的研究还有针对“胶州大火”事件进行的灰色关联的评估方法，在实例分析的基础上进行数学逻辑的分析，较有参考性。

在综合论述我国高层建筑消防安全管理现状和问题的基础上，王黎[8]等人建立了全生命周期范围内的高层建筑防火管理体系，强调了在当前我国职能部门体系下加强高层建筑防火管理完善与改革的可行性和适用性，所得到的结论涉及建筑使用人、统一管理机构、政府职能部门等等，全面细致，但不足之处在于责任并未细化。

从消防安全责任单位的角度分析了解决我国高层建筑消防安全隐患的对策，王剑文[9]等人指出在排查过程中部分建筑存在消防设施老化、故障的现象以及部分群众对消防安全知识缺失、消防意识薄弱、消防安全态度淡漠的现状。

高云[10]则系统化地分析了高层建筑火灾至因因素，认为防止火灾的发生和蔓延在于“硬件”和“软件”两个方面的重视，需要消防设施过关的建筑主体，也需要成熟优化的应急预案和训练有素的应急组织。