2．环境影响评价方法的多样性和综合性

环境影响评价过程不仅需要综合运用各种各种科学方法，而且内容涉及面非常广泛，整个过程都比较复杂。实施环境影响评价时，因涉及环境影响因素广泛，所采用

的科学方法也呈现出多样性的特点，如数理计算的方法、化学分析的方法、观察检测的方法等。同时，为了得出拟议建设项目是否影响环境、影响程度如何、如何减轻甚至消除危害结果的客观结论，需要结合各种科学方法。

二  我国环境影响评价制度存在的问题

（一）环境影响评价对象范围较窄

我国环境影响评价对象仅仅局限于拟议建设项目，缺少对其他拟议活动进行的环境影响评价。尽管我国环境评价制度已相对完善，但环境恶化的形势依然严峻，环境恶化的趋势更没减弱。究其原因，显然在于法规、政策没有处理好如何平衡保护环境与经济发展的关系，只重视经济发展而忽略了环境的保护。只有增加环境影响评价对象范围，才能更好的缓解环境恶化趋势，更好的平衡环境保护与经济建设之间的效益问题。

（二）公众参与环境影响评价的机制不完善

1.公众缺乏获取信息的渠道

公众参与机制中，公众往往是被动的，全面的、真实的信息被政府掌控，政府拥有主导权，且政府还缺少监督机构，因此一旦出现对相关主体不利的信息，相关主体可能会封锁消息，这些甚至可能都无法传递到公众耳中。而缺少及时有效准确的获取信息的渠道，就更别提什么公众参与了。因此，完善公众参与机制，必须要拓宽公众获取信息的渠道。

2.公众参与制度缺乏相应的法律监督机制

我国《环镜影响评价法》第二十九条明确规定 ：“规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。”该法条固然存在一定的威慑力，但实际上并不合理，也不能很好的进行追责，这样的法条很容易导致个人为集体决定背锅。公众参与制度缺少相应的法律监督机制，缺少第三方机构的监督，缺少公众的监督。

（三）缺乏可供选择方案（the alternatives）的比较

想要得出环境影响评价过程的更客观的结论，最好的方法是：有多种可供选择方

案。不同的方案会产生不同的环境影响，人力、资源等的损耗也不同。多种可供选择

方案可以通过比较来得出哪个方案最优，从而最大程度减少对环境的不良影响，并更

好的权衡环境保护与经济发展之间的关系，从而得出更加客观的方案。因此，可供选

择方案可以说是环境影响评价制度的关键内容。如果没有可供选择方案，决策机关缺少比较，得出的结论可能缺少科学性客观性;如果没有可供选择方案，公众也丧失了选择最优方案的权利。然而，我国的《环境影响评价法》及相关规定都没有提到比较可供选择方案，因此，引入可供选择方案相当重要。