Keyword: homestay； health status； health supervision；grounded theory

目  录

1．前言 4

1.1研究背景 4

1.2研究目的与意义 4

2．研究内容与方法 5

2.1研究内容 5

2.2研究方法 5

2.2.1文献研究法 5

2.2.2统计学方法 5

2.2.3访谈法 5

2.2.4扎根理论研究法 5

3．研究结果 6

3.1浙江省民宿卫生现状 6

3.1.1浙江省民宿基本情况 6

3.1.2浙江省民宿卫生许可率 7

3.1.3浙江省民宿卫生量化分级情况 7

3.1.4浙江省民宿卫生监督检查“三合格”情况 8

3.1.5浙江省民宿公共用品用具抽检合格情况 10

3.1.6浙江省民宿卫生处罚情况 10

3.2基于扎根理论的浙江省民宿卫生监管对策访谈结果分析 11

3.2.1开放性编码 11

3.2.2主轴性编码 14

3.2.3选择性编码——浙江省民宿卫生监管模式的构建 14

3.3浙江省民宿卫生监管面临的挑战与对策 16

4．讨论 17

4.1浙江省民宿卫生现状中存在的问题及成因分析 17

4.1.1民宿的卫生许可率 17

4.1.2民宿的卫生量化分级情况 17

4.1.3民宿的卫生情况 17

4.1.4民宿的卫生违法情况 18

4.2浙江省民宿卫生监管模式的讨论分析 18

4.2.1与其他地区民宿卫生监管模式的比较分析 18

4.2.2基于住宿场所的民宿卫生监管模式分析 19

5.浙江省民宿卫生监管的对策与建议 19

5.1 完善以卫生许可和量化分级管理为基础的卫生监管模式 19

5.2探索以精准执法为核心和鼓励自我监督的监管方式 19

5.3加强互联网环境下政府监督与社会监督的协同 20

参考文献 21

致谢 23

1．前言

1.1研究背景

随着社会经济的发展与人民生活水平的提高，旅游逐渐成为人们闲暇时的一项重要活动。旅游业的蓬勃发展，也带动了一系列相关产业，住宿业就是其中之一。住宿业是指有偿为顾客提供临时住宿的服务活动，不包括提供长期住宿场所的活动。住宿业的主要类型有酒店、青年旅社、民宿、度假营与房车等。这些住宿场所作为公共场所的一部分，具有人流量大、易混杂各种传染源、造成疾病传染等特点[1]，因此有必要对其卫生问题进行监督管理。

卫生监督是指卫生行政部门执行国家卫生法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为。所谓卫生监督管理，是由于卫生监督工作中存在的各种问题，因而我们要对其进行有效的监管。住宿业的卫生监管主体为卫生部门，监管方式一般为依据《旅店业卫生标准》、《公共场所用品卫生标准》、 《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《住宿业卫生规范》等相关法律法规，对住宿业的一般卫生状况、卫生管理状况等进行监测和管理，并依法进行卫生许可、卫生检查和行政处罚等工作。

民宿是住宿业的后起之秀，是指利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所[2]。自2014年开始，民宿开始迅速发展，其中增长最明显的就是以江浙为代表的乡村度假型民宿。2016年，浙江省出台了《浙江省人民政府办公厅关于确定民宿范围和条件的指导意见》，对民宿行业的健康持续发展提出了政策规范。但是到目前为止，还未有地区出台民宿卫生监管的法律法规，民宿作为住宿业的重要组成部分，在卫生监管方面又有一定的特殊性。酒店等住宿场所均为专门经营，有十分成熟的卫生标准和管理规范，而民宿可以是家庭副业经营，经营场所可能是经营人的自有住宅、集体用房或其他配套用房[3]，一般硬件设施简单，主要是追求与当地特色和人文环境相结合，卫生状况先天薄弱。若沿用酒店卫生标准来管理民宿，显然不符合现实情况，且可能会制约民宿的发展。如何在不影响民宿发展的情况下，制定合理的监管模式和措施，规范民宿的卫生状况，还有待进一步研究。