1、 国外研究综述

社区是人们社会性的产物，同时也是由人们实践中经验总结而产生的。社区管理的产生和发展过程是人们在实践中运用自己的智慧而不断创新的产物。Zvi Lanir提出“公共实践智慧” 适用于各种社区，这不仅仅是一个概念，“公共实践智慧”贯穿于在我们生活中的点点滴滴。

之后Pascale Carayon研究了平衡工作制度与参与质量管理在社区生活中的应用，在实践中发现质量管理对社区管理中的人员和组织的影响。同时他从新定义了“社区质量” 。社区质量不仅仅是社区能够提供人们所需的各种社会服务，满足人们的生活需求，更重要的是通过优质教育、树立良好道德等方式培养社区中人们的信仰和道德，形成一种社区文化从而可以间接为社会的发展提供良好的道德和行为支撑。

由于近年来主义开始盛行，所以一些国外的学者开始研究社区如何加强安全保障，从而避免主义的威胁，同时也防止主义在社区内蔓延从而保证社区居民的生命和财产安全。

2、 国内研究综述

国内学者对我国现有社区公共管理体制的研究主要分为两方面，一是研究现如今社区公共管理的职能、特点以及存在的问题；二是通过研究社区公共管理，对于存在的问题提出新的解决思路来推进社区公共管理的改革和创新。

（1）如今社区公共管理的职能

我国政治制度的“吸纳性”使我国政府开始转变其自身的职能，即，从管理型政府向服务型政府转变，加强宏观调控能力，“抓大放小”。虽然时代的背景和历史的变化，但是家乡（村）委会是社区居民的自我管理，自我教育，自助服务，自主建设的组织内涵没有改变， 是组织对于居民进行“公共事务”和“公共事业”管理的重要途径。 社区的公共利益是社区生活的各个方面的一个重要问题。

它具有社区成员的共享和一致性 。从根本上来说社区管理属于公共管理，它在“自治”上看是独立于政府部门的，通过实践中对于不同的情况的应对来从中积累经验，改善自身组织结构，完善管理功能。

社区管理需要依靠社区，主要表现在：其管理人员一般从社区内产生；其运行和决策依托在社区之中。只有在社区中社区组织才拥有社区居民赋予它的权力，只有通过社区才能使其发挥行政和管理的职能，只有依靠社区才能为社区组织的管理中的创新和改进提供人力和财力。社区管理的职能和社区是紧密相连，密不可分，通过社区管理水平的提升促进社区的发展，提高社区居民的生活满意度。反过来社区的发展会产生新的问题和动力来促进社区管理的进步。

（2）社区公共管理的特点

虽然社区管理与政府的管理不同，但是社区的公共管理对象和政府的管理对象是相同的，都是所管理区域的居民（或公民）。当前社区公共管理体制是我国政府管理体制在社区中的延续与再造 。所以社区公共管理存有一下特点。

a.流程按政府职能来设计

以事物连为中心，即，按一条一条的事物，从事物的开始一直到事物的结束始终由同一个部门跟踪管理。没有对事物进行分类管理，即使事物中间性质发生改变难以高效的进行部门之间的交接。

b.方便行政部门垂直管理

由于社区管理部门如同政府相应的职能部门的延续，所以为方便职能部门的管理，政府相应部门在社区层面设置与自己对口的部门和职员，有职能不清、职能交叉等现象，使得社区各部门甚至各工作人员之间交流和协作困难，造成行政管理环节繁琐，间接降低了部门运作的效率。

c.对于问题反馈及时

社区中管理部门的目的就是保证居民的生活更加舒适和安全。当社区管理出现问题或者居民对社区管理产生疑问时，社区组织能更快地对问题作出相应的反映，迅速解决问题，满足居民对于公共管理的及时性的期望。