摘 要：20世纪80年代以来，在我国经济体制和政府管理模式改革的推动下，社会工作机构作为承载社会工作从理论到实践的专业载体，展现了社会工作的发展过程。由于我国的特殊国情，大多数社会工作机构的产生与西方不同，是在政府的资源提供下建立和发展的。因此政府的支持对社会工作机构的发展尤其重要。但有时政府的过分参与也成为了社会工作机构无法专业化和多元化发展的障碍。

  以2013年后江苏省无锡市招投标式的政府购买服务出现为契机，将政府购买服务对于江苏省无锡市乐助社工事务所发展的影响进行案例剖析，对乐助社工事务所发展中的人才队伍建设、机构专业化发展、机构的组织架构和运营模式及机构的规模造成影响以及机构由于政府购买产生的困境问题进行描述，并提出建议和对策。

关键词：社会工作机构；政府购买服务；影响；发展

The Influence of Government Purchase of Services on the Development of Social Work Agencies

Since the 1980s, under the impetus of the reform of our country's economic system and government management model, social work agencies have taken the professional carrier of social work from theory to practice and have demonstrated the development process of social work. Due to China's special national conditions, the production of most social work organizations is different from that of the West. It is established and developed under the government's resources. Therefore, government support is particularly important for the development of social work institutions. However, sometimes the excessive participation of the government has also become an obstacle to the professionalization and persification of social work organizations.

Taking advantage of the emergence of government procurement services for bidding after the year in Jiangsu province, the case analysis of the impact of government procurement services on the development of Lezhu Social Engineering Co., Ltd. in Wuxi City, Jiangsu Province, will be carried out. The development of institutional specialization, the organizational structure and operating model of the organization, and the size of the organization have caused the impact and the agency's difficulties due to government purchases to describe the problems, and made recommendations and countermeasures.

Keywords: Social Work Agency, Government Purchase Service,

Influence, Development

目录

一、绪论 4

（一）研究目的和意义: 4

（二）研究意义 4

（三）研究对象及研究方法 5

二、文献综述 6

（一）相关定义界定 6

（二）国外相关研究 7

（三）国内相关研究 8

三、无锡市乐助社工事务所中心概况 9

（一）成立的背景及发展过程 10

（二）乐助社工事务所运作模式 10

（三）乐助社工事务所的政府购买模式和特点 11

四 、政府购买公共服务对于乐助社工事务所的影响 12

（一）对社会工作专业化发展的影响 12

（二）对人才队伍建设的影响 13

（三）对机构的组织架构和运营模式的影响 14

（四）对机构规模建设的影响 15

五、社会工作机构所目前面临的困境 16

（一）专业人力资源不足 16

（二）政府相关政策支持不足 17

（三）机构项目的来源单一 17

六、推动社会工作机构的发展的政策建议 18

（一）建构专业人才的支持体系 18

（二）政府购买服务的支持性措施 18

（三）提升社会工作机构的影响力 19

一 绪论

（一）研究目的和意义

1、研究背景及目的

自2006年十六届六中全会提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”至2017年各地共成立了7511家民办社会工作服务机构，并且各地社会工作投入资金量达51.1亿元可以看出政府对社会工作的支持一直在不断壮大。作为一门由西方传来的专业体系，20世纪80年代我国开始引入社会工作的理念和教学研究以来，社会工作逐渐成型。社会工作机构也以社会工作为基础，作为一个新产业在中国不断蓬勃发展。社会工作在进入中国的过程中，无可避免地在以中国本土化的方式融入，由于处在中国计划经济向市场经济转型期的特殊过渡阶段，面临着诸多问题。而在这之中，中央集权制下的中国政府对于社会工作发展具有极大的影响作用。政府在社会工作机构中所占据的分量及对社会工作机构建构和发展的影响，成为研究社会工作发展必不可少的一部分。