火灾是一个主要的危险事件,在历史上是疏散计划一定被要求解决的问题。然而,还有其他类型的危险事件,在某一特定的建筑和位置是可信的,这些需要在疏散计划的发展过程中加以考虑,因为基于事件特征,疏散方案和相关的行动有可能是不同的。一些突发事件,如心脏病发作,只限于一个人,而另一些事件,就像地震一样,同时影响建筑物所有的使用者。还有其他突发事件本身导致撤离那些直接参与事件的居住者,而剩余的逃生者保持在原地,等待进一步的指示。紧急情况的性质也决定了居住者是否应疏散到建筑物内或建筑物内安全的地方(如一个龙卷风或一个炸弹威胁),因此,至关重要的是确定事件,并实施适当的疏散计划和战略,以便有效地应对这一事件。

建筑出口和支持系统的设计是为了方便在发生突发事件时的安全疏散,可是在灾难发生时,还需要有效的应急疏散计划。应急疏散计划的目的是让住户知道如果出现紧急情况以后该如何去作,让应急反应者对现场的期望有所准备。疏散规划对是那些容纳一大批人,并且使用不同逃生策略(分阶段撤离或就地防火待命)的建筑尤其重要;对那些拥有复杂的疏散路线和程序的建筑物;以及由于多个可信事件的存在,建筑物需要不同的疏散策略的场合。更重要的是,当大量的人群出现时,人群有自己的心理和动力学,在紧急情况下控制人群需要考虑许多因素。

疏散计划的主要目标是在紧急情况下,方便和组织业主、乘员和紧急反应人员的行动。准备好一个有效的计划将直接影响到紧急情况的结果。疏散计划通常关注于火灾紧急情况下的建筑物内的疏散或转移,但也可能由于其他预期的意外或极端危险事件而导致的疏散或转移。

楼长的功能之一,是组织开发和领导执行疏散计划。制定有效的疏散计划需要配合国家相关组织与社区内相应管理人员，在完善的体系内进行。疏散计划团队(EPT)可以促进这一进程。虽然EPT不需要代表建筑中的所有利益相关方,团队的成员应至少包括业主、物业经理、逃生者和/或租户代表,建筑工程师,应急反应的代表(消防,警察等)和建设应急响应小组成员。应急反应团队的建设包括那些在紧急情况下有具体责任的人。他们可能包括那些被指定为消防安全主管,楼层管理员,经过心肺复苏(CPR)培训的人员来帮助残疾人的伙伴或导师,和其他在疏散中发挥作用的人。

为确保妥善的协调工作,疏散计划应当会同消防部门及其他有关地方当局共同准备。在某些情况下,疏散计划可能需要地方当局的审查和批准。然后,可能需要向当地机构(比如消防站)提交文档作为记录保存。一旦完成,一份疏散计划应提供给该计划影响的相关组织的所有成员(例如,紧急服务、业主、经理、租户等)。针对某一具体地区的疏散计划和逃生程序或部分的计划和程序也应张贴在突出位置。一份计划在该建筑物消防指挥中心(或另一个容易接近的,逻辑上合理的位置)备份,以便为指定的逃生者提供检查和参考。

关于楼长的教育和培训方面，楼长是一个负责群体安全的群体,满足特定的要求、具备相关的能力才能视应急管理成为一种职业。职业需要一个完整的技能和知识，并且在此体系内有一定的专业性人员可持续发展。因此需要定义一种职业的最低标准和获得成员资格的基本准入要求。一种职业有了自己的成员团体,其表现的行为就要对同行负责。职业通过职业化的社会来完成所有这些职能,组织推动公众将职业看作一个有特定专场、有组织的群体。

教育和培训有性质上的不同和区分。教育注重基础的素质的培养以及人生观与价值观的塑造与培养,适合于基础宽泛的人才教育以及思维模式与看问题的角度等宽泛的基础素质的培养;培训的目的则较为狭窄,注重于技能和某方面专业知识的培养,适用于在特定情境下处理某些情况。对于楼长这一新型职业,学位项目和专业认证主体还没有发展起来,这时培训成为获得认同的资质或标志。在这种情形下,培训被看作是多维度的,建立在当前的实践经验基础上,培训材料随着所学解决问题的变化而变化。次外,培训项目常常要求温习型培训,以确保关键性技能不被人们忘记。培训与认知紧密关联。最后,楼长还需要针对各类安全计划进行评审、验收和张贴等工作。