摘要：自2015年以来，全国范围内开始推进了机关事业养老保险制度改革，即通常所说的养老保险并轨。本文以吉林省通化市DS初级中学为例，通过访谈调查，并结合相关文献，探讨事业单位养老保险的问题。通过实证调查发现，在养老保险并轨过程中，事业单位与行政机关存在差别，容易造成事业单位职工心理出现不公平感和失落情绪，此外，养老保障缺乏灵活性，也使得事业单位职工或多或少地产生一些消极思维。究其原因，主要在于养老保险改革的推进不同步、相关制度未跟进配套改革、养老保障缺乏差异性模式，等等。基于此，本文认为应加快推进统一的养老保险制度、协同进行相关配套政策的改革，并努力创新多层次的养老保险体系。

关键字：事业单位；养老保险；养老保险并轨

A Research on the Old-age Insurance of Public Institutions in DS Junior High School, TONGHUA City, JILIN Province

Abstract: Since 2015, the nationwide co-ordination has begun to promote the reform of the pension system for the organs and undertakings. This paper, taking DS junior high school in Tonghua, Jilin Province as an example, explores the problems of pension insurance in institutions through interview survey and related literature.In the process of pension insurance, there are differences between institutions and administrative organs. It is easy to cause unfairness and loss of workers' mentality in institutions. In addition, the lack of flexibility in old-age security also causes workers to produce some negative thoughts more or less.The reason is mainly due to the lack of synchronization in the reform of endowment insurance, the lack of follow-up reforms in relevant systems, and the lack of a differentiated mode of old-age security. Based on this, this paper thinks that we should accelerate the reform of the unified old-age insurance system, cooperate with the relevant supporting policies, and strive to innovate the multi-level old-age insurance system.

Keywords: Public institutions; Old-age insurance; Problem study

目  录

一、绪论 1

（一） 研究缘起 1

（二） 文献综述 1

（三） 核心概念既定 2

（四） 研究方案 2

二、事业单位养老保险的问题分析 3

（一） 与行政机关存在差别所造成的不公平感 3

（二） 并轨后退休待遇下降所形成的失落情绪 4

（三） 养老保障缺乏灵活性所产生的消极思维 4

三、事业单位养老保险问题的原因 5

（一） 养老保险改革推进不同步 5

（二） 相关制度未跟进配套改革 6

（三） 养老保障缺少差异性模式 6

四、事业单位养老保险的改进策略 7

（一） 加快推进统一的养老保险制度 7

（二） 协同进行相关配套政策的改革 7

（三） 努力创新多层次养老保险体系 8

五、总结与讨论 8

（一） 总结 8

（二） 讨论 9

参考文献 11

附录：访谈对象基本信息 12

致  谢 13

一、绪论

（一） 研究缘起

近年来，关于我国机关事业单位养老保险制度方面的改革越来越多，在新中国建立养老保险事项之初，到现在已经有六十多年之久，由此可见，这一制度是我国国民基本保障的重要组成部分，是我国在经历分离合并再分离再合并的一次重大改革，而这所有的改革都是在为了完善国民的基本保障，都是为了在更加公平的前提上实现国民的老有所养。

现如今，我国机关事业单位养老保险正处在并轨阶段，该条例是2015年1月由国务院颁布的《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，到现在已经有三年多了，据报道，这次改革由于是各省市自行统筹推进的，以至于各个推进速度也不一样，甚至出现了不同的体制或不同性质的单位实施起来也不一致，这样一来，就会出现不公平的声音，且呼声越来越响。