本文选取了吉林省通化市已完成养老保险制度改革的DS初级中学为研究样本，通过研究不难发现改革中的问题及原因，并以此次事业单位养老保险制度改革向有关部门提出具有针对性的对策建议。

（二） 文献综述

（三） 核心概念既定

1、 养老保险

养老保险，即社会对国民养老的一种保障，是国家根据法律法规制定的一套建全的劳动保障体系。

2、 事业单位

事业单位，是指国家政府机构根据地方所需建立的一套拥有完整的社会保障单位。

（四） 研究方法

1、研究方法

（1） 文献法

查找文献，根据已做过该方面研究的专家学者的结果进行讨，从各个视角介入研究，选择与该内容相呼应的文献作参考。

（2） 观察法

走进DS中学，对老师们的工作方式进行观察，与其它单位相比而，了解二者的不同。

（3） 访谈法

访谈法是指有目地的与对象进行交谈从而获取想要的信息，得出对事物的客观认识，进一步对研究问题进行深入探讨，利用这种访谈，对部分有意见的老师进行采访调查。

2、 研究思路

本文的整体研究思路是通过收集实地采访资料，总结出事业单位养老保险制度方面存在的现实问题，结合文献资料分析导致问题出现的原因，最后提出有关事业单位养老保险制度改革的对策建议。

二、事业单位养老保险的问题分析

（一） 与行政机关存在差别所造成的不公平感

在国家养老保险制度不断改革的情况下，通化市的养老保险制度也不断调整与完善，特别是近三年有了一定程度上的大范围“养老保险并轨改革”，这也就形成了目前我们所看到的一种状态：行政机关的养老保险制度事企业事业单位的养老保险制度出现参差不一。行政机关的养老保险全部由政府部门出资出力，退休前以及后续都不需要自己出面，这也是老百姓口中说的吃皇粮。而这样一比较下来，其他人员的养老保险则是“缴费”状态，在退休前单位和个人按一定比例分别缴纳给社会保险机构，退休后再由该社保机构按缴纳的费用逐月发放。DS中学某主任表示：“在实施养老保险制度改革之前，我们和政府部门都是一样的，享受同等的养老保险制度，退休金额也大体相差不多，福利方面也较为优秀，我们都比较满足于现状。可是改革之后，特别是这一次的养老保险制度改革，让我们难以接受的是他们还是在使用原本的养老保险管理制度，而我们却采用了新的管理模式，降低了退休资本不说，还失去了我们原本该享有的福利，这太不公平了，这样下去基本无法实现真正的公平。”（受访对象SFDX1）。通化市东昌区社保中心某工作人员指出：“通化市的养老保险并轨改革目前还未全部完成，目前主要是先从事业单位的员工开始推动，而行政机关这一边还在施行中，而行政机关的反对影响力比较大，因此将这些机构排除后，在很大程度上降低了阻力。但是这样一来这种改革的方式就使得事业单位内部的工作人员觉得自己受到了不公平待遇，甚至是被国家套路了” （受访对象SFDX2）。

那么综上所述，对于这两种不同标准的养老保险制度，我们的内心评判可以这样表达：当个人与社会基本条件一致时，由于单位的性质不同，所处级别不同，这也将会导致退休后享受的养老保障有所不同，且差距是与自己的工作年限有关，也就是说，养老保险是对一个人在社会价值上的一种认定，是对他为这个社会做了多少贡献的一种评估。而上面我们说到的养老保险制度的不合理，也就反应了这个社会的某些不公平性，可以说是在某种意义上的对国民的社会贡献的否定，这其是对他们是一种贬低，损害了他们的社会地位和一定的尊严。DS中学一位刚工作两年的年轻教师吐槽说：“我的一个发小和我一同参加工作，他两年前考上了行政机关，现就职于东昌区政府秘书科，我也没觉得他比我多做多少的贡献，可他却不需要每个月上交养老保险；而且，如果政府机构的养老制度一直不改革的话，可以预见的就是退休后的待遇我会和他有很大差距，我感觉非常的不合理、不公平！实在不行，我也辞职去考行政机关。哈哈……”（受访对象SFDX3）。