4.成熟阶段

2010年，教育部颁布了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，是我国第一次将创新的概念融入到了创业教育中；2012年，在教育部门颁发的《普通本科学校创业教育基本要求（试行）》当中，首次较为系统的提出了我国高等学校创业教育指导服务的教学目标、教学原则、教学内容、教学方法和教学组织，同时还颁布了《“创业基础”教学大纲（试行）》；2015年，就如何做好高校创新创业教育改革的问题，国务院办公厅在《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中，做出了全面的部署。

二、河南省开展大学生创业指导与服务的发展历程与现状

（一）河南省开展大学生创业指导与服务的历程

1.起步阶段

河南省的创业指导相关政策起步相对较晚，早期更多的侧重于大学生就业问题。据官方网站发布的信息，河南省政府在2006年，针对毕业后未找到工作的毕业生，提出领取失业证后即可申请小额担保贷款进行自主创业，是目前可查的最早的创业政策。

2.初步发展阶段

自2009年起，河南省政府开始大力发展创业政策，促进大学生创业。首先下发了《关于做好促进就业工作的实施意见》，当中提出了：大学生参加创业培训可享受政府补贴。次年，河南团省委与社会保障厅及省人力资源联合实施我省青年创业小额担保贷款项目。紧接着在2011年，河南省将创业服务投入到大学校园，应届毕业生可享受到包括扶持政策、创业培训、小额贷款等内容的“打包”创业服务。同时，对在创业培训中优秀的学员可享受贷款免担保的政策。

3.快速发展阶段

2013年起，河南省在促进大学生创业方面进入了一个小高潮：层出不穷的创业大赛、成立的创业园区、以及不断下发的创业扶持政策。这些都彰显了政府对大学生创业的重视程度。接着在2014年，针对当前的“互联网+”时代的特性，以及其对大学生创业形势的影响，省政府自2014—2017年实施新一轮的大学生创业引领计划，专门提出针对毕业生进行电子商务方面或通过网上第三方交易平台实名注册认证开办的“网店”，享受贴息、小额担保贷款等政策。2015年，取消了“大学生就业失业证”转变为“三证合一——《大学生就业创业证》”。

近期，河南省人力资源和社会保障厅发出征集河南省大众创业导师的通知，大规模的招收创业导师来指导大学生创业，促进创业的发展[4]。

（二）河南省大学生创业指导与服务的现状

1.政府创业政策不断完善

根据河南省的现状，省政府近年来不断的进行探索和改进适合我省特点的高校学生创业优惠政策。例如：对于货币资金的出资实行“零缴付”；为创业的学生提供创业场地，实现经营场地的“零成本”；针对大学生这一特殊的人群，而改变执行监管的方式等[5]。

根据国家下发的《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）文件，河南省政府依据本省的特点，颁布了《河南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（豫政〔2015〕59号）文件，当中提到了：为进一步的加快推进商事制度改革，完善政府支持并促进创业的政务环境；在当下的“互联网+”时代，在大环境的影响下，更多的大学生会选择电子商务、“微商”等新兴行业（见表格1、2）。据大学生创业网的统计，2015年大学生创业排行榜中，排在前三位的分别是B2C电子商务，出卖时间的跑腿工作，以及大学生手工艺品玩具[6]。

受新形势的创业环境影响，河南省政府开始扶持新业态创业（即融合信息以及互联网技术的新型的企业创业）；加强创业培训；针对创业资金融资问题，提出扩宽创业融资的渠道；加快形成政府主导、市场主体运作的创业服务体系等。