第三，两国的公务员制度都是随着社会的不断前进与发展而出现。中国公务员制度的出现是在中国改革开放后，顺应了社会经济发展的要求。美国公务员制度的产生是由于政党的不断斗争，准确来说是顺应了资本主义发展的要求。

两国在公务员制度上有相似的地方，同时也有不同的地方。最为明显的是两国公务员制度的本质性质不同。中国是社会主义国家，其公务员制度的本质是为人民群众服务；而美国是资本主义国家，是为资产阶级政党统治而运行的。

二、中美公务员选拔制度的分项比较分析

(一)中美公务员职位分类制度的比较分析

职位分类制度是其公务员选拔制度的重要前提之一。公务员职位分类制度体现的是公务员所在单位的职位属性，是依据公务员的职位工作性质、承担的责任、工作的难度以及任职资格条件等，将职位划分为不同的等级和类别。是公务员考试、选拔、考核、培训和绩效等个性化的人事管理的方法。

根据每个国家的不同国情来划分，一般公务员的职位分类分为两种：一种是品位制职位分类，另一种是职位制职位分类。前者是依据公务员的个人资质，也就是只要个人的条件好，就可以在公务员职位中承担较好的职位。后者是根据公务员职位的性质来分类，对公务员个人的条件无过多要求，它具有较高的去人格化特点。

1.中国公务员的职位分类制度

在《中华人民共和国公务员法》中有明确的规定：“国家执行公务员职位分类制度；”公务员职位根据职位的各种要求，划分为综合管理类、行政执法类和专业技术类等不同类别。对于个别的职位类别，国家有另外的规定。中国公务员的职务被分为两种职务：领导职务和非领导职务两种。其中，领导职务被划分为：国家级正职及副职、省部级正职及副职、厅局级正职及副职、县处级正职及副职、乡科级正职及副职。同时，非领导职务划分的层次在厅局级以下。中国的公务员职位分类制度是比较纯粹的制度，更加着重强调“专才”的培养方式。

2.美国公务员的职位分类制度

依据美国国情，美国是一个典型的职位制职位分类国家。它是美国在世界人事管理制度上的一大重要贡献。在封建专制和资产阶级的影响下，美国当时根据同工同酬的原则，依据时间的工作绩效方法，对不同的工作岗位进行相对合理的分类。1923年，《职位分类法》在美国国会通过，并开始正式实施公务员职位分类制度。经过不断地发展、改革和完善，美国将现行人事管理体制下的职位分为22个职组，有437个职系和18个职位等级。

同时，美国公务员职位分类制度也在借鉴着品位制职位制度，提取其中有利于自身发展的因素。将品位制职位分类制度中有关“通才”的理念结合到职位分类制度当中，在一定的程度上有利于修补“专才”的美国公务员制度原则。

3.中美国公务员职位分类制度的异同

通过以上对中美两国公务员职位分类制度的分析，可以看出两国在职位分类制度上很大的相似之处。第一，在职位分类制度上都在采用职位制分类制度；第二，在职位制分类制度上，两国都在注重强调“专才”的培养。

在职位分类制度上相对不同的是，美国的公务员职位分类制正朝着职位制分类制度和品位分类制度相结合的方向发展，在注重“专才”的基础上吸收“通才”的观念。而中国的公务员职位分类制度只是单纯的职位制分类制度。在这方面，中国应向美国学习，着重培养的方向朝着“一专多能”的人才。