摘要:自2015年，共享经济初次出现在我国政府文件中。在政府的支持下，共享经济在我国快速发展。然而在发展的同时，也引发了一系列问题。政府作为经济的调控者，发布了多条相关政策，旨在以引领者和监管者两种角色身份推动共享经济有序、健康发展。本文以2015年以来政府出台的30项共享经济的国家政策为样本，采用内容分析法，将政策文本进行编码归类，从创新价值链和政策工具两个维度构建政策分析框架，将过去3年的政策文本分两阶段进行计量和分析。通过分析，发现了政策分布不匀、政策不确定性显著等问题，并提出适当减少鼓励政策、增加监管力度、借鉴国外有效政策，结合我国国情，制定出较完备的相关政策等建议。

关键词：共享经济；政策；政府监管

Research on Government Supervision Measures and Roles of Developing Sharing Economy

Abstract: Since 2015, the sharing economy first appeared in the government documents of our country. With the support of the government, the sharing economy has developed rapidly in our country. However, along with the development, it also caused a series of problems. As a regulator of the economy, the government has issued a number of related policies aimed at promoting the orderly and healthy development of the sharing economy as both leaders and regulators. This paper uses 30 content-sharing national policies issued by the government since 2015 as a sample, adopts content analysis method, encodes policy texts, and builds a policy analysis framework from the two dimensions of innovation value chain and policy tools. The policy text of the year is measured and analyzed in two stages. Through analysis, I found problems such as uneven distribution of policies and significant policy uncertainties. I also proposed appropriate reductions in incentive policies, increased supervision, and the use of effective foreign policies, combined with China's national conditions, and formulated more comprehensive relevant policies.

Key words: Sharing Economy; Policies; Government Supervision

目  录

一、绪论 1

（一）课题研究背景 1

（二）课题研究内容和主要意义 1

（三）文献综述 2

二、相关理论分析 4

（一）共享经济的趋势与发展现状 4

1、共享经济的趋势 4

2、共享经济的发展现状 5

3、共享经济存在的问题 6

（二）共享经济政策分析的理论框架 7

1、内容分析法 8

2、政策工具 8

3、创新价值链 9

4、政策分析框架的构建 10

三、共享经济政策文本的分析 11

（一）共享经济政策文本的内容分析单元编码 11

（二）频数统计分析 12

1、第一阶段：2013-2015年频数分析 12

2、第二阶段：2016-2018年频数分析 12

四、发展共享经济政府角色的研究 17

（一）政府作为引领者鼓励共享经济快速发展 17

（二）政府作为监管者推动共享经济健康发展 18

五、总结 20

致谢 21

参考文献 22

附录一 24

一、 绪论

（一） 课题研究背景

自2015年，共享经济初次出现在我国政府文件中。作为新经济模式，共享经济在政府的支持推动下在我国快速发展。也使共享单车，共享房屋等一系列共享经济产品得以出现和快速发展。

此后，在2016年国家发展改革委办公厅发布的《十三五规划纲要》中首次提及“分享经济”实施网络强国战略。这一政策也大力推动了共享经济在我国的发展。随着共享经济的兴起，共享经济所涉及的领域也越来越广。同一期间，从2016年政府颁布的政策中，可以看出政府正在鼓励和推动共享经济在多领域，多方向深入拓展，快速发展。如在2016年4月21日政府发布的《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》中明确表示我国政府将会鼓励企业通过互联网建立共享平台，以此来推动我国闲置物品的资源配置。因此，转转，咸鱼等共享闲置的应用软件在2016年一时兴起。此后，我国政府还相继出台了在交通，物流，制造业，电子商务等行业与共享经济相关政策。然而，与此同时，在其发展过程中一大波问题也接踵而至。