政府，作为宏观经济的管理者在问题出现后，也相应地拟定了相关政策。从2015年一开始的大力支持到2017年的“鼓励创新、包容审慎”。从发改委另外颁布的多个政策文件中也可以看到政府对共享经济仍保持支持鼓励态度。同时也强调了要强化管理创新，强调规范有序，完善制度保障。

2018年3月5日的《政府工作报告》中提出当局要重视共享经济发展质量的提升，而不是一味地鼓励推动共享经济发展。文件中也提到共享经济在未来会在农业、教育、医疗等领域快速发展。共享经济在将来势必会深入到更多领域中，为更多的人带来便利。

（二） 课题研究内容和主要意义

面对分享经济商业模式的出现，政府一方面鼓励其发展，大力倡导互联网+ 的创新与创业，同时，对分享经济模式出现的问题，也在不断地加大监管力度[1]。

通过对发展共享经济的政府监管措施与角色研究调查可以了解我国共享经济的现状，以及现阶段我国政府在推动共享经济产业发展成熟过程中已经实施的监管措施。在了解相关诸多信息后，可以对如今在政府监管下的共享经济进行全面的分析并对于其面对的问题给予相应的解决办法。对当局政府承担的角色和定位，提出有价值的对策建议。本文将通过内容分析法对各政策文本进行分类，应用政策工具和创新价值链对共享经济相关的政策法规进行研究分析。

（三） 文献综述

二、 相关理论分析

（一）共享经济的趋势与发展现状

1、 共享经济的趋势

近年来，年轻一代的物权观念发生了变化，刷新了我们对“ 所有权”的认识[5]。这一观念的转变也为共享经济的发展奠定了思想基础。

共享经济在近几年盛行于世界各地，较传统经济模式来说区别较大。共享经济在互联网上建立共享平台。民众可以通过互联网进行共享活动。据我国共享经济报告数据显示：在2017年这一年中，经济市场份额占49兆2050亿元左右。融资金额多达2160亿元。从报告中可以看出共享经济在我国交易金额和融资规模都十分庞大，交易金额呈现逐年大幅上升的趋势，如图1.1所示。这也从侧面体现出共享经济在我国受到了民众的欢迎。

共享经济在2015年第一次出现在政府文件中，政策表明我国政府将会引领共享经济发展，促进其快速发展。共享经济高度契合了《十三五规划纲要》确立“十三五”时期发展理念。正是政策的支持使得共享经济能够在较长时间内保持持续迅速发展。

随着越多越多的人开始投身于共享经济。共享经济的快速发展已是势不可挡。我国政府不仅要鼓励支持，推动这一新经济模式发展。又要保证共享经济能够在这一过程中健康地发展。故而政府的有效监管在共享经济的发展中必不可少。政府要从两头抓起，形成有序的共享经济市场。

第十三个五年计划着重提到了共享一词。它有助于解决闲散人员的就业问题，以此使经济共同发展，各地共同繁荣，人民共同收益的目标得以实现。现如今，共享经济已经以各种不同的形式有形或无形地存在着，最常见的如共享单车，共享空间、共享闲置。在不久的将来、共享经济势必会涉及到越来越多的面：如医疗共享、物流共享、技能共享。自2015年来，政府出台的30项政策，以鼓励发展为主，以建立健全监管制度为辅，引领我国共享经济持续发展，前行。

图 1.1  2015-2017年我国共享经济交易金额数（亿元）

2、 共享经济的发展现状

近年来，人们对于产权观念的转变，为共享经济的发展提供了无限可能。闲置资源也在金融危机之后开始盛行，“闲置资源”指社会上闲置和使用不充分的资产和资源[6]。2008年，全球金融危机的出现使得共享经济出现在人们面前。在金融危机时期，人们的收入来源直线缩水，为了减少家庭开支，人们开始将生活中运用不到的闲置物品发布在网站上，以供他人购买使用，租用。如此，不仅使购买者亦或是租用者得到了所需要的物品，也解决了卖家、出租者的物品闲置问题，并得到了一定的收益。使得二者之间的问题都找到了最佳的解决方案，也保证了双方的生活质量保持不变，不会下降。