2.1.1 工程量清单计价的特点

（一） 工程量清单计价模式从招投标双方来说，招标人有计算工程量的义务，并且承担出现在工程量中可能出现的误差和漏项的风险，而投标人承担着用清单工程量来确定组价的工作，进行自主报价的义务，并对报价高低的风险负责。

（二）每个投标人将招标方提供的工程量清单作为共同竞争的平台，更加公平公正。也就是说，以相同的清单项目及其工程量为参照进行自主报价。因为清单项目和工程量相同，所以投标人之间只存在着报价的竞争。，倘若企业综合能力水平较高，其报价也会高。

（三） 有助于提高工程计价的效率，实现快速报价。在招标人提供的工程量清单的基础上，每个投标人综合自身的能力水平，对制定的工程方案进行计价，也可以起到完善企业定额的作用，促进工程造价的信息积累以及整理。

（四） 工程量清单计价模式是与国际惯例的接轨，符合中国市场经济的客观要求和国际化的发展趋势。工程项目招投标在工程量清单计价模式下形成了充分价格竞争的机制，给招标人衡量投标报价的合理性树立了规范，为进一步改善招投标市场的行为提供了必要条件。

2.1.2 投标报价的定义及编制原则

投标报价是投标者投标时报出的工程造价。所谓的投标报价是在工程招标和发包中，投标人按照招标人提出的要求，结合相关的工程特点和施工企业本身所具备的施工技术、机械设备和管理水平，根据相关的计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成项目合同的预期价格，此外，在一般情况下，不得超过招标人制定的招标控制价。

投标报价编制原则主要有以下几点：

1.  投标报价由投标人自行确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的强制性规定。投标价应由投标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询机构编制。

2.  以施工方案和技术措施等作为计算投标报价的基本条件；以反映企业能力和技术水平的企业定额作为计算人工，材料和机械台班消耗量的基本依据；充分利用现场考察，研究结果，市场价格信息和行情资料，编制基础标价。

3.  报价计算方法简明适用，科学严谨。

4.  《中华人民共和国招标投标法》中有关规定投标报价不得低于成本。

5.  投标报价按照招标文件中承发包双方责任进行划分，作为选择投标报价费用项目和费用计算的基础。

2.2  企业定额概述

由于在清单计价模式下，投标报价也可以分为施工成本和标高金，而决定施工成本最重要的要素就是企业定额。

企业定额是施工企业根据施工技术和管理水平以及企业使用的有关工程造价资料制定，供企业自身使用的人工、材料和机械台班消耗量及进行经营管理、成本核算和投标报价的内部文件。企业定额是施工企业结合自身的管理水平和技术水平，以合理完成施工为目的，编制的关于人工消耗、材料消耗、施工机械台班消耗、其余生产要素消耗的指标量。通过企业定额，我们可以发现施工投入量与施工消耗量的关系，它是反应施工技术水平的重要因素。在投标过程中，通常是低价中标，也就是说，某些投标企业可依靠自身较高的管理水平、先进的生产工艺和技术水平优势，报出较低的价格，却获得较高的利润。

2.2.1 企业定额的作用

1 企业定额是施工企业进行成本控制的依据

施工成本分为直接与间接成本。直接成本由人工费、材料费、施工机具使用费和其他直接费组成。间接成本是指施工单位组织管理过程中所发生的各项费用，包括工资、奖金、津帖、职工福利费及行政管理费等。企业定额是根据本企业的管理水平、施工机械化程度和现场管理等编制的，按企业定额计算得出的工程费用是企业的成本。在施工过程中，以企业定额作为控制的计划目标数，实施施工成本的控制和管理，开展相应的工作。