Keys：Internet ordering；food safety；Distribution；Supervision

目 录

1  引言 6

2  资料与方法 6

2.1  文献研究法 6

2.2  案例分析法 7

2.3  问卷调查法 7

2.3.1 调查对象 7

2.3.2 问卷编制 7

2.3.3 数据分析 8

3  结果与分析 8

3.1 从两个典型案例中看网络订餐乱象 8

3.1.1 网络订餐配送食品安全的案例——外卖小哥偷吃外卖又吐回 8

3.1.2 网络订餐配送交通安全的案例——外卖小哥逆向行驶出车祸 9

3.2 问卷调查数据分析 9

3.2.1 调查对象人口学特征 9

3.2.2 网络订餐情况 10

3.2.3 网络订餐配送情况 11

3.2.4 网络订餐配送监管情况 12

3.2.5 网络订餐配送监管满意度单因素分析 13

3.2.6 有序 Logistic 回归分析 15

3.3  网络订餐配送监管中存在的问题 15

3.3.1 法律法规缺失 15

3.3.2 行政监管缺失 16

3.3.3 行业内部重视性不够，管理疏松 16

3.3.4 配送行业准入门槛低，配送人员参差不齐 17

3.3.5 第三方监管主体监管不足 17

4  网络订餐配送监管中存在的问题 17

4.1  网络订餐配送法律法规不完善 17

4.2  网络订餐配送行政监管存在漏洞 18

4.2.1 行政监管体系不完善，部门间协调不足 18

4.2.2 行政监管力量不足，监管难度大 18

4.2.3 配送主体资质审核不严 18

4.2.4 监管的方式、手段落后 19

4.3  网络订餐配送行业监管不完善 19

4.3.1 网络订餐配送行业管理不当 19

4.3.2 网络订餐配送行业准入门槛低 20

4.3.3 网络订餐配送信息不对称 20

4.4  第三方监管主体监管不足 20

5  完善网络订餐配送及其监管的建议 21

5.1 完善相关法律法规，加强政府监管力度 21

5.2 强化配送行业监管主体责任意识，提高配送人员安全意识 21

5.3 建立食品安全信息追溯系统和诚信体系 21

5.4  建立多元治理的监管体系 22

5.4.1 促进相关行业协会的发展 22

5.4.2 发挥新闻媒体的作用 22

5.4.3 增强消费者的维权意识，拓宽维权渠道 22

参考文献 23

致谢 24

附录 网络订餐配送调查问卷 25

1 引言

随着经济的增长，人民生活水平不断提高，人均可支配收入不断增加，网络订餐（俗称 叫外卖）用户由价格敏感转向了时间敏感，对省时、品质的重视度提升[1]。网络订餐配送成 了网络订餐中重要的一环，其模式也更为丰富。目前的网络订餐配送形式有三种：商家自建 物流配送模式、平台自建物流配送模式和第三方众包物流配送模式[2]，网络订餐配送模式的 多样缓解了网络订餐在就餐高峰期订单延误、闲暇期资源浪费等的情况，但也带来了其他的 问题。

网络订餐配送作为一种新生事物，是食品安全和交通安全问题的高发领域之一。究其原 因主要有：首先，法律法规还尚未作出明细的规定。其次，行业内部重视度不够、管理疏松、 自律性差、配送人员道德素质参差不齐、网络订餐配送信息不对称等，导致存在配送人员侵 害消费者权益的问题。再者，我国食品安全监管体系落后、无健全的食品安全标准体系建设、 食品安全信息沟通机制不完善、食品检验检测能力不足、部门之间配合协调不够、基层监管 执法能力薄弱，导致对于配送人员的违法行为认定线索发现难、取证难、入罪难、追诉难、 消费者维权难[3]。最后，网络订餐配送人员的配送工具几乎都为电动自行车，而我国交通安 全管理标准不统一，对于电动自行车的交通管理措施还停留在原来的水平，导致网络订餐配 送员为了订餐的及时送达超速行驶、乱闯红灯等。