当前我国的农村社会救助体系基本包括特困人员供养制度（即相当于原“五保户”救助供养制度）、农村特困户救助和农村居民最低生活保障制度。其中特困人员是农村困难群体中最缺乏独立生存能力的弱势群体，他们一般是老年人、重度残疾人和未成年人，没有社会救助，他们很难生存下来，更是难以脱贫。农村的五保供养制度是有中国特色的社会救助体系的重要组成部分。解决好特困人员供养救助问题有利于我国社会救助体系的完善。做好特困人员救助供养工作是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。

社会救助以政府救助为主体，社会救助为辅，强调政府的责任。社会救助对社会保障起兜底作用，是社会稳定的稳定器。

本文结合党中央提出的全面建成小康社会，打胜精准扶贫攻坚战的主题，对安徽省农村救助体系建设进行了深入研究，分析安徽省农村特困人员社会救助中存在的问题，寻找解决的对策，立足安徽省农村社会救助体系建设实践，在深入研究现状后，系统探讨特困人员救助制度中的体制创新，发展趋势，路径选择等内容，协调与其他救助制度的有效衔接，保障全体农村居民处于相应的保障救助制度下，每个人有自己的救助定位。

1.2 国内外对课题相关的认知与做法

1.2.1 国外的认知与做法

1.2.2 国内的相关认知

1.3 研究方法与思想

本文具体的研究方法有两大类：一是文献资料收集法；二是数据分析法。具体的说有四种方法文献分析法、数据分析法、定性与定量相结合的方法、对比分析的方法。

文献研究中查阅了国内外有关农村特困居民救助问题研究的文献，进行分类整理并且大量研究农村特困人群制定及实施过程中，有关部门制度建设、制度实施、制度研究和制度创新等方面的文献，包括政府颁发的文件、法规及意见、政府工作报告、研究的论文及著作等。数据分析中，收集了大量全国的、安徽省的相关数据、在对数据进行纵向和横向的探究中，得出相应的答案。对农村特困人群进行了深入细致的分析与探究，在此基础上确定了本论文研究的基本框架。

在论文的研究思想上包括了人权理论、发展权、公平与效率、反贫困理论等相关观点。

1.4 研究内容

本文围绕农村特困人员社会救助这一主题进行了相关研究。以下从

第一章，绪论。讲述本文的选题背景与意义、国内外的相关观点、研究方法与理论、相关研究内容以及本文的创新和不足。

第二章，农村特困人员供养制度问题。讲述制度的发展与问题，全国的状况等。

第三章，社会救助理论相关分析。对其概念、理论支持、作用、问题阐述。

第四章，安徽特困人员社会救助。讲述安徽的各方面情况，相关的具体作法，存在的问题，可能的建议。

第五章，结论。是对文章的总结，表达自己的看法与不足。

1.5 创新与不足

本文的创新之处在于对农村特困人员的救助置于社会救助这个大概念中，并结合党的全面建成小康社会的目标，指出扶贫脱贫的问题及相关的建议，结合安徽省这个典型省份的具体分析，为扶贫攻坚战的胜利献策。

在此前的论文大体都是对困难人员的教育、医疗、以及低保人群的探究，而对如今的特困人群近几年关注较少，虽然特困人员相对较少，可以说是个小概念，但对他们的关怀却是尤为重要的。本文的研究的应用性强，对实现农村五保供养制度的优化、敬老院功能的进一步完善，集中供养、分散供养分配更加合理，供养率和供养水平的提高有借鉴作用。

本文还存在很多不足，由于没有具体详细的探究，没有海量的案例，只能对特困人员救助提供个大致思路，没有具体的建议。由于本人能力所限，论文必会存在一些问题。