11.持续改进。原则上，企业应每年开展一次安全风险辨识、评估、分级、管控工作；在生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等发生变化时，应立即开展辨识、评估、分级、管控工作。

12.定期报送报告。企业应根据各区安全监管局的具体要求，定期报送风险辨识、评估、分级、管控有关情况；风险报告应包括风险点及其危险因素、评估分级情况、管控措施和应急处置方法等。

图3.2 双机制中政府与企业关系

从图3.2可以看出，政府在不同工作内容中担任什么样的角色，而工作的对象始终是企业本身。这与实际情况恰恰相反了，在我国，绝大部分小企业无法自主开展风险分级管控工作，连日常隐患排查工作，基本都是交由第三方检测就来做，时而久之，各企业无法培养独立的风险辨识、隐患排查的能力，将与该机制的初衷相违背，政府部分在充当何种角色时，都不能忽视企业自身成长的阻碍。

3 基于AHP-LS研究风险权重

3.1 风险矩阵法概述

1998年，Paul R等人提出风险矩阵法，其将风险事件的风险量化为风险事件发生概率与风险事件影响的乘积，并以这两个指标做矩阵的行列，其指标数值交叉的大小即风险的大小，矩阵的形式也便于风险评估、分级。该原始的风险矩阵方法考虑风险概率时，仅定义为发生风险事件的可能性；考虑风险影响也仅考虑其后果严重程度，如直接用于现在风险分级管控工作已不具有客观性。

英国石油化工行业最先采用该方法，对辨识出可能存在于各个作业单元的危害，通过赋值的方式，判定该风险概率与风险影响，两者相乘得到该危害的风险度。然后根据规定要求，进行风险分级，并采取相应的风险控制措施。

其风险数学表达式为：

R = L×S

R——风险度；

L——风险概率；

S——风险影响。

这里的风险概率（L）已不同于先前的定义的仅为风险事件发生可能性这唯一标准了。经过多年以来，安全生产和安全评价的需要，对风险概率的考核已有5个维度了。依据下图的五个维度，按照评分标准进行评分，取五项最高分值作为其最终的L值。