3、 政府提供了法律保障 11

（三） 小结 12

五、上海市公众参与优秀历史建筑保护改进方法 13

（一） 上海市政府 13

1、 完善法律制度，保障优秀历史建筑保护工作的信息公开 13

2、 大力宣传优秀历史建筑 13

（二） 社会团体组织 13

1、 政府大力支持 14

2、 完善管理制度，吸引更多成员加入 14

3、 实现资金来源多样化 14

（三） 上海市民众 14

1、 提高参与意识 15

2、 学习遗产保护知识 15

（四） 新媒体 15

（五） 小结 16

六、结语 17

致谢 18

参考文献 19

一、绪论

（一） 选题背景

上海市人民政府自2003年1月起正式实施《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》（以下简称《保护条例》）以来，到2017年6月10日第五批优秀历史建筑正式揭牌为止（图 1.1），在上海市的16个区县内，现存共有1058座优秀历史建筑。

图 1.1杨树浦路2086号是第五批上海市优秀历史建筑的第一栋挂牌建筑 戚颖璞 摄

但就是这样，违规拆毁优秀历史建筑的行为还是屡屡出现，其中最为人们所知的就是发生在2017年6月初的位于巨鹿路的888号的上海市优秀历史建筑被违法拆毁的事件（图 1.2）。虽然最后对相关人员进行了严惩，但是被破坏的建筑却再无法恢复原样了。

图 1.2上海市巨鹿路888号优秀历史建筑被拆毁 来源：网络

正如《上观新闻》所说的，此事件的发生以及后续的处置措施，在某个意义上换来了上海市民对于城市历史风貌保护的文化共识 。此事件也暴露出上海政府在保护优秀历史建筑工作中存在的问题，例如，监管不到位、人手有限等问题。我国文化遗产保护工作是“政府主导，公众参与”的方针，但是一直以来，我国遗产保护的主体主要都是各级的政府，公众的主体地位基本处于边缘状态 。上海市优秀历史建筑属于广大上海市民所共有，他们有责任有义务保护好它们。另一方面，伴随着我国社会经济的快速成长，社会主义法制的不断完善，人民的民主意识也在逐渐地增强，人民也开始越来越愿意参与到社会公共事务的管理工作中来，这样就把公众参与文化遗产的保护工作变成了一种社会需求。由此看来，在上海市的优秀历史建筑保护工作中引入公众参与这一保护制度是一种十分必要的行为。

（二） 研究目的与意义

1、 研究目的

本文研究的目的，一是分析上海市公众参与优秀历史建筑保护工作中存在的问题；二是通过分析研究国外在公众参与文化遗产保护的成功案例，来为公众参与上海市优秀历史建筑的保护工作提出自己的建议，包括在保护规划过程中怎样引入公众参与制度，规范引导公众的意识和行为，从而使上海市的社会民间组织和上海市民众在保护优秀历史建筑过程中，发挥其应有的积极作用。

2、 研究意义

上海市优秀历史建筑是上海市城市文化的重要组成部分，是不可再生的宝贵资源，本文研究的意义主要有两方面：

1) 对个人的意义。本文通过对国外公众参与文化遗产保护的成功经验，讨论个人如何参与到文化遗产的保护工作中来，有利于增强公民个人的民主意识，提高其参与公共事务的积极性，做一个有责任心的公民；

2) 对社会的意义。优秀历史建筑是文化遗产的一部分，是全社会的财富，本文研究的重点是在保护上海市优秀历史建筑工作中怎么引入公众参与机制，是为了更好的保护好文化遗产，是为了全社会的利益。

（三） 研究综述

1、 国外公众参与文化遗产保护研究综述

2、 国内公众参与文化遗产保护研究综述