（四） 研究方法

本文主要运用了文献查阅的研究方法，通过对在网上和图书馆所搜集到的与本课题相关的资料、书籍和文献仔细阅读认真研究，同时也运用了所学习的文化法规与文化遗产保护以及城市文化资源研究等所学课程的知识进行分析研究。

（五） 论文结构

图 1.3论文结构图 来源：自绘

二、公众参与

公众参与是一种人民的民主行为，是一种公民民主意识的自我觉醒，是公民主动参与到社会公众建设的一种表现。

（一） 公众参与的概念

公众参与的含义较为广泛，在法律的领域中，公众参与是指民众直接加入到社会公共事务中，是促进社会主义法制与民主的基本条件；在社会学的领域中，是指社会中的团体、单位、组织或个人作为一个单独的机构组织，在它的特定的权利与义务范围内从事活动；在城市规划领域里，公众参与是指城市中的居民有权利直接接触到规划建设，并且可以积极的参与，成为城市规划形成与进行过程的一个占据主要位置的部分，在现实生活中，公众参与城市规划是我们能够经常可以看到的；而在文化遗产保护方面，公众参与是指在一定的社会条件下，公众通过合乎法律规范的路径，以自己或团体的身份进入到公共的决策中，从而可以影响到政策的一种行动。

（二） 公众参与的主体

公众参与的主要群体可以分为四类：政府、专业学者、投资者、普通市民。政府是规则的制定者，在法律上保障民众参与的正确实施，并在签署方案时平衡各方的利益；专业人员用其专业知识和民众一起保护遗产，并充当民众与政府有效沟通的桥梁，协调矛盾；投资者是以营利为目的而进行的遗产保护，在政府相关规则的约束下，提供大量资金进行文化遗产的保护，以获得经济利益；普通民众则是因为自身原因，其目的也有所不同，但其最终目的是为了使规划的实施的结果不会损害自己的相关利益。

（三） 公众参与的方式

根据我国公众参与的宽度和深度，我们可以将公众参与的方式分为普通的参与方式和代表的参与方式两类。普通参与方式是指以广泛收集信息和意见为目的，让与公共事务相关的公众参与到事务决策中来的一种方式，参与方法有问卷调查和信息公示两种。而代表的参与方式是指专业人员的参与，即邀请有关专家学者、政府高层人员及部分民众代表参与进来，其参与的方式包含研究讨论会、听证会以及座谈会等方法 。而根据国外的做法，我们也可以将参与的方式分成直接的参与方式和间接的参与方式、过程参与方式和决策参与方式以及事前参与方式和末端参与方式三个大类。直接参与方式是指公民直接参与到公众社会事务的管理过程中，表达自己的看法，行驶自己的权利；间接参与方式是指通过媒体，即第三方来表达自身的看法与想法的参与方式。决策参与方式是指在具体方案的制定、实行之前，社会公众进行参与的一种参与方式；而过程参与方式指的是在方案的具体实行过程中，公民参与进来的一种参与行为。事前参与是指在具体项目实行前，社会公众发现了自身利益会面临损失，从而制止项目继续进行的一种参与方式；末端参与是指在项目实行之后，公众发现其产生了对社会利益有损害的事情，为了补救损害，从而对项目方案进行修改的一种参与方式 。

（四） 小结

本章主要介绍了公众参与的一些知识，包括其在各个领域的概念，所涉及到的主体以及国内外的一些公众参与的方式方法。公众参与的概念，在不同领域有不同的解释，而不管在哪个领域，其都会涉及到“民主”这一词汇，它与公众参与是相辅相成的关系，“民主”是公众参与的基础，而公众参与为“民主”提供了一个途径。