2  全域旅游概述

2.1  全域旅游的背景和定义

每年的5月19日是中国旅游日，这是源于400多年前明代的旅行家徐霞客在游记中写到的“癸丑之三月晦”，2018年的中国旅游日主题就是“全域旅游，美好生活”。今年活动的主会场设在北京，鼓动分会场开展活动，本着“突出主题、广泛参与、公益惠民、形式多样、因地制宜、节俭高效”的原则，主动谋划并利用多种手段开展宣传，展示全域旅游发展成果。全域旅游经其发展过程当中，渐已不与以往传统的旅游形式相同。以前的情况是旅游企业自给自足，但现在则是社会区域所有群体都能共同建设开发旅游产品设和共享成果。以往单一的景点参观，或是度假休闲，并不能将该区域旅游发展带动新的层次，而全域旅游的提出，是旅游趋势逐步成长成为一种新型时尚的“旅游+”交汇成长趋势。

全域旅游经由近几年的发展变化，其概念目前已经逐步丰硕，经总结出的定义如下表述：在一定的区域范围内，以旅游产业为大框架，使得这一区域内的公共服务设施，游览资本主体，生态生存空间，政策条文法规等进行周全、系统性的优化革新，使得区域内各种资源能够实现彼此协调融会成长，使得变为以游览业为基业动员地区社会经济团体协调成长的一种新业态。

2.2  全域旅游目前存在的学术性争议

全域旅游提出之后，作为一个流行的旅游理念， 不断被社会大众所普遍关注、讨论，而众多学者也在研究其现象理论。目前学术界对于全域旅游这一理念依然存在一些学术性的争议，王兴斌教授对于国家目前的全域旅游的几大转变提出了自己的质疑和见解。文化和旅游部党组副、副部长李金早倡导要实现从单一的景区管理服务转变为目的地统一规划服务[5]，但王兴斌王教授则认为旅游业从未处于一种“单一景区管理”的境况，世上绝大多数旅游目的地都不是“无景点旅游”[6]，而是一种以景点游览为主的情况在发展，以风景名胜区为主模式的旅游景点永远不会被淘汰。而针对李副部长倡导的另外一种转变——旅游业从旅游内部的自给自足转变为向联动性的“旅游+”产业模式，王兴斌教授则认为旅游业作为一种综合型产业，这二三十年的发展发展联动，完全不是一种封闭式的自循环，不应套用“互联网+”这种通俗用法，而是应根据旅游业在社会发展所占据的实际地位去“引导”其他产业，在实践中形成“各行业+旅游”的模式[7]。

3  南京市全域旅游

3.1  秦淮区全域旅游发展现状及问题

秦淮是古金陵的起源之处，是古南京的形象代言。新街口和夫子庙是秦淮区两个引领潮流的贸易圈，其地位举足轻重，是南京市的金字招牌，其发展状况一直被外界关注。下面是搜集到的秦淮区近几年旅游业发展发展状况以及基础设施和公共服务情况。

3.1.1  旅游业概况

2015年度，秦淮区区完成旅游总收入423.6亿元，同比增长15%，景区景点经营收入1.47亿元，同比增长7%（统计口径不一样），接待游客5026.37万人次，同比增长2.4%。2016年全区完成旅游总收入479亿元，同比增长13.1%，景点经营收入2.03亿元，同比增长38.0%，游客接待量5125.47万人次，同比上升2.0%。截止2017年底，秦淮区星级酒店79家，旅行社数量37家，2017年秦淮区旅游总创收达到近545亿元，同比增长13.7%，景区景点经营收入2.35亿元，同比增长19.23%，国内外招待游客人次到达5418万，同比增幅5.7%。游览财富增加值达到70亿8000万元，同比增加10.5%，占秦淮区GDP的8.9%。而旅游业对国民经济的总贡献比上年同期增长了0.22％，达到16%个百分点。据统计，2300多人生活因旅游产业的发展受到很大程度的带动[8]。